界首：消除集体经济“空壳村” 壮大村集体经济实力

　　为进一步增强村级集体经济发展能力，盘活村级集体资产，确保每个集体经济“空壳村”实现有可靠的经营项目、有较好的经营收益、有稳定的发展空间、健全村级集体经济增长的长效机制“三有一健全”目标。日前，界首市印发《界首市全面消除集体经济“空壳村”集中攻坚行动实施方案》。

　　《方案》明确，在阜阳市财政为每个集体经济“空壳村”提供20万元专项资金的基础上，该市财政为每个集体经济“空壳村”再配套20万元专项资金，重点支持发展村级集体经济。农委、发改、商务、财政、扶贫等部门加大扶持力度，将政策、资金、项目向集体经济“空壳村”倾斜。把村级集体经济组织融资列入省农业担保公司界首分公司担保范围，增加融资风险补偿资金，支持村集体经济发展，并对利息担保费补贴80%，撬动金融资本和社会资本，发展壮大村集体经济实力。

　　按照《方案》安排，在充分调研摸底的基础上，3月底前，乡村逐级制定全面消除集体经济“空壳村”工作实施方案和设计，完善工作台账。各乡镇街道帮助并指导集体经济“空壳村”制定工作计划，坚持一村一策；4月至10月底为集中攻坚阶段，根据各村实际，突出问题导向，针对村级集体经济发展的重点和难点，找准路子，着力攻坚，集中解决影响村级集体经济发展的瓶颈问题，强力推进“空壳村”集体经济增收；11月中旬前，该市还将组织考核验收，确保专项行动取得扎实成效。

　　找准路子，着力攻坚。《方案》明确，各乡镇街道要进一步加大“三资”清理力度，完善制度，明确任务。对闲置的校舍、厂房、企业用地、水利设施、机械设备等资产，通过承包、出租、拍卖、置换等方式提高闲置资产利用率。对于集体预留地和改造后的旧村塘进行出租发包，增加村集体收入；要认真对接涉农项目，把政策用足、用活，积极争取上级财政资金支持，把国家财政资金投入形成的资产，纳入村级集体管理，通过公开出租、使用权转让、股份制运营等形式，增加集体收入；鼓励村级集体创办各类服务实体，兴办各类合作农场和领办农民合作社等，为各类市场主体提供加工、流通、仓储、劳务等有偿服务，开展代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输、农村电商等综合性服务，增加村级集体经济收入。依托区域特色产业优势，积极与当地企业、种养大户、农民专业合作社、家庭农场、新型经营主体等共同发展养殖、种植、手工艺等特色经济，实现农村集体经济与农民群众收入“双增收”。

　　同时，鼓励村级集体经济组织与电商企业共同开展电子商务，组织相关企业、供销合作社、农资连锁店、村级信息服务站等，开展肥料、种子、农药等生产资料电子商务服务，为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料，降低生产成本。引导村级集体以市场为导向，积极培育“一村一品”并纳入“界之首品”，依托农村电商平台，由村级集体领办、创办及协调服务，创建有特色的网上零售方式，拓宽销售途径，提高市场占有率，进一步增加村级集体收入；动员社会帮扶，深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，各园区要积极主动与集体经济“空壳村”进行村企对接，动员非公企业帮助集体经济“空壳村”谋划项目、投资办厂、推动发展。开展全领域招商引资，把村级招商纳入全市招商范围，加大对集体经济“空壳村”的招商引资力度，通过注入外资，拓宽村级发展途径，助推村级集体经济发展。

　　强化队伍保障。《方案》明确，要以村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子，真正把懂经营、善管理、发展集体经济意识强的能人选进班子，尤其选好“领头雁”。加强对村“两委”干部、集体经济组织经营管理人员教育培训。积极培育新型农业经营主体、职业农民、乡村企业家和农村实用人才队伍，引导有志投身现代农业建设的城乡青年、返乡农民工、农技推广人员、大中专毕业生、退役军人和经商人员等创办领办家庭农场、农民合作社和农业企业。打破地域限制，实行强村帮弱村、大村带小村的做法，鼓励优秀村干部通过跨村任职、兼职或村村联建等形式，发展村集体经济。抓好结对帮扶，发挥帮扶单位自身优势，帮助结对“空壳村”找准发展集体经济的项目、路子。同时，各帮扶单位要及时选派一名政治素质好、业务能力强的干部，指导帮扶“空壳村”发展集体经济。