界首市第十六届人民代表大会第三次会议开幕并举行第一次全体代表会议

      2月13日上午，界首市第十六届人民代表大会第三次会议在影剧院隆重开幕，并举行第一次全体代表会议。

　　上午8点，出席市十六届人大三次会议的代表们精神饱满，迈着自信的步伐陆续走入会场。他们肩负着全市人民的重托，履职尽责，参政议政，行使人民赋予的权力，共商界首改革发展大计。

　　影剧院内，庄严的国徽悬挂在主席台帷幕中央，两旁排列着十面鲜艳的红旗。整个会场洋溢着民主、求实、和谐、奋进的热烈气氛。

      大会由市人大常委会主任范力主持。

　　界首市第十六届人民代表大会第三次会议应到代表257人，今天会议出席249人，缺席8人，符合法定人数。今天大会的执行主席是：徐会东、范力、司建丽、 王明志、王东升、吕森、刘颂阳、吕之峰、张阳、吴小兵、汪向阳、陈守坤。列席今天会议的有：市政府组成人员、市委市政府直属事业单位负责人、市委市政府有关部门负责人，驻界省、阜阳市人大代表，市人武部、消防救援大队主要负责人，市纪委监委、巡察办、法院负责人，上级驻界单位、群团组织负责人，中等学校主要负责人，乡镇人大、政府负责人，人大机关、人大研究会、各工作委员会人员，以及出席市政协十三届三次会议的政协委员。特邀列席今天会议的有：市人大常委会原主任、副主任、党组副书记，市政协副主席、全国劳动模范和全国先进工作者。在大会主席台就座的有：大会主席团成员，市政府、政协、监委、法院、检察院的领导同志。

　　范力宣布界首市第十六届人民代表大会第三次会议开幕。与会人员全体起立，奏唱国歌。

      在热烈的掌声中，市委副书记、市长何逢阳向大会作《政府工作报告》。

　　何逢阳对2018年工作进行了回顾。2018年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下深入践行高质量发展要求，全面攻坚，经济社会发展提速提效。全市共获得国家级荣誉58项、省级荣誉353项、阜阳市级荣誉495项。连续三年进入全国投资潜力百强县前十。全年实现地区生产总值216亿元，同比增长11.1%；规模以上工业增加值161.6亿元，增长13.9%；财政收入37.5亿元，增长21.1%；财政支出60.8亿元，增长18.2%；固定资产投资180亿元，增长25%；社会消费品零售总额71.3亿元，增长14.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31512元、12910元，增长9%、10.1%。全面完成市十六届人大二次会议确定的主要目标任务。

　　何逢阳在报告中说，一，发展攻坚全面推进，综合实力再度提升。工业经济大放异彩。现代农业欣欣向荣。第三产业稳步增长。城乡建设品质提升。二、民生攻坚纵深拓展，群众满意度明显攀升。脱贫“摘帽”胜利在望；社会事业全面进步；教育发展能力提升；医防融合良效初显；文体事业步上台阶。社会治理持续巩固。三、项目攻坚持续发力，品牌效应初步形成。项目招引日益精准。项目推进机制完善。项目保障更加充分。四、改革攻坚稳步实施，发展动力持续增强。行政管理更趋高效；营商环境不断优化；金融支撑多元集聚。五、作风攻坚不胜不休，初心民心相向而生。民心导向旗帜鲜明；法治建设长效推进；政治生态风清气正。

　　何逢阳说，刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。在外部经济下行压力下，全市上下紧紧围绕“三大目标规划”和年初既定目标，以饱满的精神状态全力攻坚克难，经济社会继续保持良好的发展态势和旺盛的发展活力，成绩前所未有。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员、广大离退休老同志，向驻界武警官兵，向所有关心支持界首发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

　　何逢阳在总结成绩的同时，分析了存在的问题，提出了2019年的工作安排。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。站在伟大时代的新起点上，我们绝不能有半点骄傲自满、固步自封，也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨，我们必须以更加坚定的信心，更加高昂的士气，更加务实的举措，重整行装再出发！

　　何逢阳在报告中提出，2019年政府工作总体思路是：创造性贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照中央、省、阜阳市经济工作会议、市委十三届六次全会部署，把改革创新贯穿政府工作各领域各环节，深入践行新发展理念，加快高质量发展，落实“六稳”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，持续夯实“三大目标规划”基础，推动经济社会发展行稳致远。

　　2019年主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；财政收入增长15%以上；固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.6%以上；完成上级下达的节能减排年度任务。

　　何逢阳说，围绕上述目标，要着重抓好以下五个方面的工作。一是聚焦重点再出发，积极应对三大攻坚新挑战。打好精准脱贫攻坚战；打好污染防治攻坚战。保卫蓝天；保卫碧水；保卫净土。打好防范化解重大风险攻坚战。坚守不发生系统性风险底线，确保全市经济发展安全稳定。防范债务风险；防范财政风险；防范金融风险。

　　二是创新思维再出发，全面开启高质量发展新里程。聚力“质”“创”，提升产业和园区发展质量。围绕“质”字建区，突出以“创”兴区，建设“三色”园区。成功创建国家知识产权示范市，启动创建国家科技成果转化示范市，打造国家级双创示范基地，让创新成为界首的发展名片。改革高新区管理体制机制；构建园区梯次发展格局；创新产业集聚发展模式；深化企业服务理念。通力养城，提升城市建设质量。坚持“一分建、两分管、七分养”，加快融城入园，建设“三生共融”的产业新城，成功创建省级园林城市、省级文明示范市，启动国家级“四城”同创。遵循规律建城；坚持品质管城；培树情怀养城。致力振兴，提升乡村发展质量。坚持以改革为突破口，狠抓建设、发展、治理三大重点，争创国家级现代农业产业园、全国平安农机示范市。统筹推进五大改革；全面启动“六个全市域”；加紧培育“三园一体”。奋力突围，提升三产发展质量。围绕服务百姓生活、产业发展、城市建设，提升传统服务业，发展新业态，争创省级现代服务业集聚区，再现“小上海”繁华，打造皖西北门户城市。扩大对外开放；做优传统业态；促进品牌建设。

　　三是保持定力再出发，持续释放项目投资新活力。坚持政府工作主线。坚定不移把工作重心放在项目上，形成人人谈项目、谋项目、抓项目、争项目的工作态势，造浓“言必称项目”氛围。推进理念共识烙印化；倡导业务工作项目化；促进创先争优常态化。找准招商引资路径；畅通项目工作链条；完善项目机制；优化要素供给。

　　四是凝聚民心再出发，全力书写民生改善新答卷。坚持在完备保障中改善民生；坚持在回应期盼中发展社会事业，提高教育质量，打造健康界首；打响文化名片。

　　五是夯实作风再出发，高标塑造自身建设新形象。始终突出党建引领。让“抓党建、促发展”成为全市共识。自觉坚持依法行政；持续锻造界首铁军。在扎根群众中唤醒初心，在服务群众中聚焦使命。持续创新开展“进访惠聚”大走访，深化“三个在村”。系统梳理各领域工作理念、方法、机制，让干部沉下去，把民心聚起来，形成一致行动，汇聚磅礴力量。坚持“三个倾斜”导向，建设“四大平台”，落实“三关”机制，完善人才引进、培养、使用政策体系，打造人才高地。

　　何逢阳表示，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，在实干中把握机遇，在实干中破解难题，在实干中跨越发展，以优异成绩向建国70周年献礼！

      会议还表决了关于设立界首市第十六届人民代表大会农业与农村委员会、社会建设委员会的决定（草案）；表决了关于界首市第十六届人民代表大会农业与农村委员会、社会建设委员会组成人员人选表决办法（草案）；表决了大会选举办法（草案）。（大会宣传组）