界首：奋进新征程筑梦新时代

走过2018交上满意答卷

    一年来，界首市委市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央、省委和阜阳市委各项决策部署，开创了党的建设和经济社会发展新局面。
    这一年，界首市全市人民撸起袖子加油干，取得了一项又一项丰硕成果。全市GDP增幅连续三年全省第一。2018年1—11月份，地方财政收入、规上工业增加值、固定资产投资增幅，分别位居全省第1、4、4位。预计全年实现地区生产总值210亿元，同比增长11%；规上工业增加值161.6亿元，增长15%；财政收入37.5亿元，增长21.1%；社会消费品零售总额71.3亿元，增长16%；固定资产投资180亿元，增长25%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31367元、12910元，增长8.5%、10.2%，在“三大目标规划”实施上迈出了坚实步伐。
    这一年，界首市广大干部群众躬下身子争先干，绘就了一幅又一幅美好画卷。全年共获国家级荣誉47项、省级荣誉355项、阜阳市级荣誉491项，连续3年入选全国投资潜力十强县（市）；连续18年获评全省平安县（市）；成功入选全国首批创新型县（市）创建名单，在全省真抓实干成效明显县市表彰通报中获得6项奖励、总数位居第一；跻身全省制造业发展综合10强县（市）第五位、增长10快县（市）第二位，获阜阳市党建、发展综合考核“双第一”。
    这一年，界首市喊出号子大胆干，擦亮了一个又一个特色品牌。获批新型工业化产业示范基地、绿色园区、循环发展试点园区等国家级荣誉，循环经济全国品牌进一步擦亮。坚持“以升促建”，高新区在全省开发区考核中位列第六、皖北第一；国家级高新区创建顺利通过科技部专家调研，可望今年3月获批；举办服务民营企业发展系列活动等，工业经济全省品牌进一步擦亮。深入推进城乡文明创建，乡风文明皖北品牌进一步擦亮。一年来，28次被央视、人民日报、新华社推送，454次被省级以上主流媒体聚焦，“界首现象”越来越得到社会各界关注、认可。
    这一年，界首市踏住点子务实干，打赢了一场又一场攻坚战役。以市“摘帽”统揽脱贫攻坚各项工作，形成了具有界首特色的扶贫路子，实现了12087人脱贫、16个贫困村出列，贫困发生率降至0.88%，顺利通过第三方评估。坚持以中央环保督察“回头看”为契机，持续加强大气、水体、土壤污染防治，开展“清洁界首”、禁燃禁放烟花爆竹等专项行动，严格落实“河长制”“林长制”，启动全市域水系治理，推进“八个万亩”工程，成功创建全国绿化模范市。坚持以防范化解重大风险为重点，加大打击非法集资、非法网络借贷力度；11次开展银企对接，积极破解企业融资难、融资贵问题，全市金融环境不断优化。
    走过2018，界首向人民交上一份满意答卷！

    2019重整行装再出发

    2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施乡村振兴战略的关键之年，也是实现“三大目标规划”打基础求突破的关键之年。当前界首正处于新的历史方位，新一轮改革开放浪潮奔腾而来，新时代锦绣宏伟画卷渐次展开，面对新要求、新任务，界首市委市政府以新的历史担当、时代作为，力争推动经济社会高质量发展。
    围绕高质量发展，突出效益提升，着力构建现代经济体系。立足质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移推进转型升级、提质增效，加快构建“四个协同”现代产业体系和平台建设、政策激励的服务体系。
    围绕“四城同创”，建设品质慢城，倾心打造宜居家园。按照环境友好导向，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化原则，加快建设生态宜居、四化同步、富有魅力、独具特色的品质慢城。
    围绕高质量脱贫，加快乡村振兴，激发农村发展活力。按照乡村振兴总要求，加快扶贫开发与乡村振兴有机衔接，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
    围绕高水平开放，全面深化改革，切实优化发展环境。坚持以改革增红利，以开放拓空间，以项目促发展，进一步增强发展动能，厚植高质量发展新优势。
    围绕美好生活向往，推进共建共享，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。认真践行以人民为中心的发展思想，以多元的增收渠道、完善的社会保障、优质的教育医疗、丰富的文体生活、平安的社会环境，让群众生活更美好。
    全面推进党的建设新的伟大工程。把2019年确定为“党建质量提升年”。深入贯彻新时代党的建设总要求，扛起全面从严治党政治责任，全面落实党委（党组）主体责任、纪委监委监督责任、“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，为界首跨越发展提供坚强政治保障。
    2019，我们都是奋斗者，我们都是追梦人！

    以创新驱动县域经济高质量发展

    近几年，界首市委、市政府始终坚持“工业立市、科技强市、人才兴市”的发展目标，主攻工业不动摇，围绕打造“双创高地、产业新城”，大力实施创新驱动战略，不断提高全要素生产率，实现了从“速度领跑”向“质效领先”的嬗变。
    一是坚持质量变革,大力优化产业结构。确立了“一主两特”主攻方向，即以循环经济为支柱产业，以营养与健康、机械制造为特色产业。2017年以来，累计注册商标1993件，获批中国驰名商标1个，省著名商标23个，名牌产品16个。指导23家企业完成52项产品标准制定与公示；累计主导或参与修订国家标准8项，行业标准6项，团体标准1项。二是坚持效率变革，大力优化资源配置。全面开展工业企业综合评价，优化土地、能源、资金、人才、环境容量等要素资源配置，建立“高进低退”机制，引导优质企业做大做强，倒逼低效企业转型发展。2016年以来，支持企业技改投入86亿元，新增工业产值211.4亿元、税收15.2亿元；累计清理盘活低效闲置用地2678.35亩，关停、拆除“小散乱污”企业983家，获评国家级绿色园区1个，绿色工厂3个、绿色设计产品2个。积极推进“机器换人”，建设数字化车间、工厂，“两化融合”贯标试点示范企业达7家。三是坚持动力变革,大力积蓄创新发展后劲。积极推进科技创新和成果转化，近百家企业与北京大学、中科院、中科大等60多家科研院所，签订产学研协议350余份。扎实推进全民招商专项行动，2018年1—10月份，签约亿元以上重点项目39个，总投资231亿元。其中，总投资40亿元的骆驼电池、天能园中园等一批“高大上”项目即将落地。目前在建亿元以上工业项目36个，总投资246.28亿元，其中，10亿元以上项目11个，总投资154.4亿元。
    同时，围绕构建有竞争力的产业体系，按照实体经济、科技创新、现代金融、人力资源、平台建设、政策保障“六个协同”要求,积极探索推动县域经济发展的有效路径。一是坚持以实体经济为核心。大力培育高新技术企业和“两新”产业。目前，共集聚国家创新型企业1家、高新技术企业76家和省创新型企业32家、科技型企业120家。新增规上工业企业39家、高新技术企业22家，总量分别达到321家、76家；实现高新技术产业产值440亿元、战略性新兴产业产值310亿元。二是坚持以科技创新为引擎。先后举办“院士专家界首行”“绿色工业过程”国际峰会、“创客中国”绿色工业创新创业大赛等活动，邀请50多位国内外院士专家把脉问诊创新发展，打造工业经济高端智库品牌，“院士经济”成为工业发展新引擎。目前，全社会研发投入占比达2.4%，万人发明专利拥有量11件，居全省县级前列。三是坚持以现代金融为命脉。通过担保贷款、专利权和商标权质押、统借统还等方式，为企业融资83亿元。设立3.3亿元科技创新专项资金、科技成果转化基金，引导企业开展专利权质押贷款5800万元，支持企业挂牌上市达99家。四是坚持以人力资源为支撑。围绕优化尊才引才留才用才环境，坚持刚性引进与柔性引才并举，探索建立“星期六工程师”“候鸟工程师”“季度专家”引才机制，设立院士专家服务中心1个，获批院士工作站8家、博士后工作站9家，引进高层次人才团队5家，9位院士受聘为界首科技发展顾问。一批“百亿”企业在迅速成长，如华铂科技年销售收入可达130亿元、税收12亿元；天能集团年销售收入已达70多亿元、税收4亿元，今年可超100亿元。五是坚持以平台建设为基础。以国家级高新区创建为统领，同步开展国家新型工业化示范基地、国家生态工业示范园区创建。目前，高新区已通过科技部专家组实地考察，有望今年3月份获批；国家新型工业化产业示范基地已成功获批，填补了皖北空白。实施总投资28.3亿元的高新区基础设施及配套工程PPP项目，着力提升园区综合承载力。支持企业投资110亿元，采取“园中园”方式，建设铝基产业园、高新技术企业培育园等专业园区。投资8亿元，建设众创空间、中小企业孵化器等创新创业平台52万平方米。新增国家火炬高分子材料特色产业基地等国家级牌子17个。六是坚持以政策体系为保障。先后出台《科技创新资助奖励办法》《创新型企业考核认定办法》等政策，连续三年召开科技创新大会，兑现科技创新奖励资金4416.9万元，引导更多市场主体加快科技创新。累计帮助企业争取国家科技集成创新、成果转化创新基金项目25个，国家技术创新工程试点省项目12个，获国家和省级科技扶持资金达2亿元。
    企业是创新的主体，企业家是创新的关键。该市坚持以企业家为主体，将企业家作为最重要、最稀缺的资源，积极构建企业家社会，引领工业经济发展。每年预算1000万元培训资金，组织企业管理人员“进高校、上讲堂、出国门”，先后与北大、清华、浙大等高校联合举办培训班，提升企业家专业管理、创新意识和资本运作能力。举办产业发展高端论坛7场，邀请院士、专家讲座17场，开办企业家沙龙3场，积极搭建企业家交流合作平台，共同打造界首企业家群体品牌。制定《优化企业发展环境、弘扬企业家精神的实施意见》，号召全社会学习、弘扬企业家精神，增强企业家的荣誉感和社会责任感。深入开展“四送一服”双千工程和“进千企、访万户、惠民生、聚民心”大走访活动，帮助企业解决发展难题118个。目前，界首拥有规上工业企业309家，其中产值超亿元企业100家，超10亿元企业10家，超百亿元企业1家；税收超千万元企业17家，超亿元企业4家。在2018全省民营企业百强榜中，华铂科技、天能集团跻身民营企业百强，华鑫铅业、东锦科技等8家企业跻身纳税百强，强旺集团跻身进出口企业百强。许宁 王雨