界首市“三坚持”稳步推进“两学一做”

　　“两学一做”学习教育开展以来，界首市委以严的要求、实的作风、真的担当，在“学”上有方向，在“做”上有目标，在“立”上有重点，使学习教育成为学习提升、查纠问题、促进发展的过程，在秸秆禁烧、脱贫攻坚、征地拆迁等各项工作中得到检验。

　　一、坚持“学”有方向，做到学习教育“求精细”。以开展“两学一做”学习教育为契机，在全市掀起“大学习”“大讨论”“大调研”的热潮，着力解决理论水平和思想境界不高的问题。一是“大学习”营造浓厚氛围。在“两学一做”学习教育中，谋划开展了“党性党责党风党规党纪”专题教育年活动，以市委主要负责同志上党课开局，并邀请中纪委专家、省委党校教授作专题辅导，系统推进学习教育。针对乡村党组织缺少党课教员问题，开展“百名主职上讲堂、千名书记讲党课、万名干部下基层”等活动，从常委班子做起，送党课进农村、进社区、进企业；推广“党小组之家”学习模式，解决农村党员集中学习难的问题；全域建立学习教育纪实评价系统和党员“微信+”学习教育群，开展党章党规测试和“手抄党章100天”“手抄准则条例60天”等活动，深入推进学习型组织建设。二是“大讨论”增强学习效果。确立“坚定理想信念，明确政治方向”、“坚持根本宗旨，发挥党员作用”等四个专题，每季度召开一次党员会议，每次围绕一个专题组织讨论；市委中心组以上率下，每次集中学习之后，都进行集体研讨。市委常委会率先垂范，召开“两学一做”专题民主生活会；县处级干部以普通党员身份，参加所在支部学习研讨，带动广大党员积极投身学习教育。三是“大调研”提炼工作标准。结合脱贫攻坚工作、秸秆禁烧、美丽乡村建设等活动，列出7类28个专题，由几套班子成员蹲点调研，摸家底、查问题，出台《进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》等文件。同时，针对党员领导干部标准不清、标准不高和基层组织堡垒作用发挥不够、战斗力不强的问题，提出党员领导干部“七讲七有七做”要求、党组织书记“十个必须、十个增强、十个解决”要求和合格基层党组织“七个好”标准，使“两学一做”学习教育有牵手、有抓手、有推手，不偏不虚不空。

　　二、坚持“做”有目标，做到查改问题“动真格”。以开展“两学一做”学习教育为载体，切实做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。一是开展“机关病”专项整治查问题。从群众反映问题集中的行业、领域、部门入手，通过“清风正气”评议、“百名股长大家评”、电视问政、明察暗访等活动，总结出“不善为、不能为、不作为、不想为、不愿为、不敢为”六种作风“疾病”，制定《“机关病”专项整治工作实施意见》《公职人员“为官不为、懒政怠政”行为问责办法》，着力解决作风建设方面的突出问题。对违反中央八项规定精神行为，给予党政纪处分17人；对违反工作纪律行为，给予党政纪处分41人，《安徽日报》头版头条报道了我市加强机关作风建设有关做法。二是开展“4+4”专项整治找问题。对中央巡视组“回头看”反馈的3大项20条问题，举一反三，梳理出20个方面70种问题情形，制定下发28项整改意见，集中开展专项整治行动，对排查出的17名违规经商办企业人员、152个长期不换届基层党组织、2008—2015年欠缴党费等问题全部整改到位。开展“两个责任”落实情况自查自纠及五保、低保等专项清理，发现突出问题152个，问题线索159个，收缴各类违规资金450.93万元；清退城乡低保10384人，减发资金633万元。三是开展不合格党员矫正改问题。针对巡察、案件查办等方面发现的问题，刻画出“不合格党员的20种表情”，制定《矫正活动实施方案》，并制作系列微动漫，在全市统一开展矫正活动；认真总结全省优秀共产党员、颍南街道曹寺村总支部副书记李子发同志先进事迹，印发《关于开展向李子发同志学习活动的决定》，使全市党员干部查有对照、改有标尺、学有标杆。四是开展主题实践活动解问题。以争当合格党员为统领，开展“三争三创”（争当合格党员、争当各格党党组织书记、争当合格党务工作者，创建优秀党委、优秀党组、优秀党支部）、“五亮五比”（亮身份、比表现，亮誓词、比行动，亮岗位、比作为，亮标准、比贡献，亮责任、比担当）主题实践活动，引导广大党员佩带党徽、亮身份，挂牌上岗、亮岗位，立足岗位、作承诺，努力在岗位一线当先锋、争先进、展作为，全市先后涌现出了27名优秀党员、18名优秀党秀工作者和17个先进基层党组织。

　　三、坚持“立”有重点，做到制度建设“有保障”。以开展“两学一做”学习教育为动力，坚持从制度上补短板，从机制上促长效，全面落实党要管党、从严治党要求。一是加强常委会制度建设。针对市委班子规范化建设，修订、制定市委工作主要职责、市委议事决策规则、市委基本工作制度、市委探索实践制度等四类47项制度，并编印成《中共界首市委工作制度汇编》，构建了从严治党的制度体系。二是加强从严治党制度建设。制定《深入推进全面从严治党的实施意见》，强化对权力运行的监督制约；深化廉政风险排查、防控机制，排查风险点11240个，制定防范措施2652个，跟进建立了过程监督、离任审计和廉政评价等制度；将信访举报、纪律审查、年度考核、工作建议等情况，汇总成《分管联系单位党风廉政建设提示单》，督促党政班子成员履行“一岗双责”。出台《党风廉政建设责任制考核结果运用办法》，明确“一票否决”6种情形，督促“两个责任”落实。三是加强党建工作推进机制建设。建立“大党建”联席会议制度，将抓党建述职评议和党风廉政建设述职评议扩大到几套班子成员、市直机关，集中听取人大、政府、政协等党委（党组）工作汇报，实现党组织书记述职评议“全覆盖”。完善“月调度、季考评、年兑现”的监督检查办法，采取直接检查、随机抽查、巡回检查、暗访督查等形式，对党的建设和党风廉政建设情况进行全面督促检查，发现问题23个，通报批评工作不力的党组织13个，提出整改意见34条。

　　通过深入开展“两学一做”学习教育，营造了风清气正的政治生态，保证了经济社会健康发展。但也存在一些问题和不足，主要是：学习教育的针对性还不够强，少数单位在学用结合上不够紧密；分类指导还不够细，在广度和深度上需要进一步拓展。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，以“两学一做”学习教育为统领，进一步抓好思想建党；以党建“六大工程”为抓手，进一步提升基层党建工作水平；以“十个必须，十个增强，十个解决”主题教育活动为推手，进一步加强各级班子和干部队伍建设；以整治“机关病”、矫正“不合格党员的20种表情”为切入点，进一步加强作风建设；以巡视巡察整改为契机，进一步加强党风廉政建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。（李志超）