界首：“六项机制”决胜脱贫攻坚

　　今年以来，界首市认真贯彻落实中央、阜阳市脱贫攻坚总体部署，坚持在改革创新中破解难题，在强化保障中推动发展，创新并健全完善了“六项机制”，有效激活贫困群众发展的内生动力，加快推动脱贫攻坚工作。

　　制度保障机制。认真研读中央、省文件精神，立足界首实际深入调研，前后十数次征求意见、修改，讨论印发了《关于决胜主战场坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》，理顺了工作思路，明确了工作目标。建立了脱贫攻坚与三农工作例会制度、联席会议制度，定期研究脱贫攻坚工作中的各类问题；市委周议事会、市政府每周工作安排必有脱贫攻坚工作的议题和工作安排，市扶贫开发领导小组落实周议事、月报告，季调度工作制度，强化工作督查，形成了扶贫工作天天讲，脱贫攻坚周周抓的工作节奏。

　　帮扶督查机制。调整规范市直单位“双包”安排，按照整体划片，一包到底，不脱贫不脱钩的原则，建立了“市领导包乡(镇、街道)、单位包村、干部包户”的帮扶督查机制，压实责任、传导压力。市领导联系1个乡镇、1个贫困村；市直单位帮扶1-2个村，按照每名干部不多于5户贫困户的工作要求，结对帮扶，制定了帮扶“时间表”和“任务单”，销号管理、精准帮扶。

　　连片推进机制。按照农业产业“四区”布局，整合涉农项目资金，重点围绕马铃薯、无公害瓜果蔬菜、彩叶树、淮山羊养殖等发展特色种养业，把逐村推进与连片开发有机结合，谋划产业发展，编制项目区，明确“一村一品”产业布局，整合发改、扶贫、农牧、林业、水利等项目到村到户，实现精准扶贫，精准脱贫；对沿泉河等乡镇，采取“两区建设引领、产业项目推进”的办法，打破村与村、乡与乡之间的界限，整合各类扶贫资源，打造经济发展示范带，集中力量重点突破，实现整区域脱贫。

　　投入保障机制。在积极争取国家、省市专项扶贫资金的同时，调整整合各类涉农、基础设施建设等专项资金，编制扶贫非部门预算近4亿元，实施财政资金竞争机制，对脱贫攻坚工作开展成效突出的乡镇街道所需资金一律优先支持，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，调动乡镇、部门的积极性，协力推进扶贫攻坚。同时，加快乡镇体制改革，推进农业产业招商，培育扶贫龙头企业，启动民资、银行融资等方式，聚集资金，集中攻坚。

　　项目运作机制。围绕省脱贫攻坚“1+20”政策体系，部门打好项目包，建立项目库，乡镇街道规划项目区，把生产要素和资源精确配置到贫困村、贫困户。实行项目“一把手”负责制，倒排工期，挂图作战，对项目谋划、实施、建成投运等各个环节实行全程监管。

　　考核奖励机制。探索推行了四项考核问效制度，明确目标管理，把今年全市脱贫攻坚各项任务细化分解到每一个乡镇和部门，签订责任书，压实工作责任。落实挂图作战，对当年确定实施的精准扶贫项目，实行挂图作战，压茬推进。严格月督查报告，村、乡镇、市直单位每月逐级上报一次工作进展，确保各项工作顺利推进。落实奖惩问效，建立脱贫攻坚月考核、季调度、年总评等考核机制，把工作成效作为考核乡镇、部门实绩的主要内容，与单位奖惩、干部提拔任用直接挂钩，对未完成年度脱贫任务的乡镇街道落实“一票否决”，有力促进了工作落实。（陈少杰）