界首市公布政府权力清单和责任清单

　　省政府办公厅《关于建立市县政府权力清单和责任清单制度的通知》下发后，市委、市政府高度重视，及时成立了市政府权力清单和责任清单制度工作领导小组、制定工作方案，按照阜阳市确定的市县同步、条块结合、两级同审工作机制，经过“三报三回”审核、合法性审查、专家论证和公开征求意见等环节，先后经市权责领导小组会议研究，向市人大报告，向市政协征求意见，提请市政府常务会议研究审定，最终形成市政府权力清单和责任清单，并予以对外公布。

　　建立政府权力清单和责任清单，目的是转变政府职能，简政放权，强调限制权力，激发活力，鼓励创新，力求步步到位，取得实效。通过权力事项清理和清单制定，我市权责清单制度建设取得初步成效：

　　一是行政权力事项大幅精简。在对现有政府权力事项坚持合法性原则的前提下。强调合理性原则的简政放权。纳入清理范围的63家单位，其中零报告19家，省、阜阳市直属单位经请示上级主管部门不再参与本次清理工作1家，参与清理的43家单位共上报权力事项2778项，经审核减少588项，保留2190项，精简21.2%。其中行政审批由141项减少到109项，精简22.7％；行政处罚由1971项减少到1607项，精简18.5％；行政征收由48项减少到19项，精简60.4％；行政给付由18项减少到14项，精简22.2％；行政强制由93项减少到78项，精简16.1％；行政确认由95项减少到76项，精简20%；行政裁决由11项减少到10项，精简9.1%；行政规划由32项减少到13项，精简59.3％；其他权力由369项减少到264项，精简28.5％。

　　二是行政审批类权力事项进一步规范。认真清理规范行政审批类权力事项，经过清理，保留行政审批项目109项，确保了行政审批类权力事项与市政府2014年清理的行政审批目录相一致。除此之外，非行政许可审批该取消的一律取消，属内部事项的转为部门内部管理。

　　三是资质资格认定类权力得到削减。一些涉及企业法人和个人的资质资格认定类权力事项，有的予以取消，有的实行转移。考虑到社会组织发育状况和承接能力，确需保留的暂予保留，待条件逐步成熟后再作取消或转移处理。

　　四是权责匹配取得制度性突破。通过对履行义务和不良后果的情况细化分解，将责任显性化，使每项权力对应的责任落实到条，细化到款，转化为具体责任清单条目。在反复查找近10万条相关法律法规和党纪政纪条款的基础上，针对保留的行政权力，共编制近万条责任事项、1.2万余条追责情形。责任清单的建立使权责匹配取得制度性突破，初步形成权力事项、责任事项、追责情形“三位一体”的权责体系，给行政权力套上了责任的“紧箍咒”，从制度层面强化了对权力的刚性约束，确保权责一致有章可循、落到实处。