邴集：突出党建引领作用 夯实平安建设基础

　　近年来，邴集乡秉承打造“美丽平安新邴集”的理念，突出党建引领作用，发挥四会组织优势，通过户长、网格员、联防长、江淮义警，引导群众参与到平安创建工作中来，形成了良好的共治共管格局，在“党带群建十户联治”工作中，逐渐探索出可以推广的“邴集经验”。

　　突出党建引领，构建长效机制。

　　邴集乡对各村民组合理划分网格，确定网格员、户长、联防长等，对无职党员定岗定责，划定服务区域，并结合党员的特长，确定服务领域。群众需要办理的各类事项，一般都可以找户长、网格员帮助代办。需要解决的问题，也是去找户长。户长解决不掉，再找联防长，仍然解决不掉，就找党小组组长。通过构建这种长效的工作机制，让户长在服务群众中逐渐提高个人威信，还唤醒了基层党员的党员意识，引导发挥好了党员的带头表率作用。

　　为了进一步激发户长、网格员、联防长的工作积极性，邴集乡还对优秀户长等进行表彰，并利用各种宣传平台进行宣传，发挥鞭策先进、激励后进的作用。对作用发挥明显、工作突出的户长或者网格员等，纳入基层“四会”组织，另外对符合后备干部条件的，作为后备干部培养，进一步激发户长工作积极性。

　　技防人防联控，平安成效初显。

　　邴集乡高度重视平安建设工作，积极发挥技防的作用，加大资金投入，在各个自然村显要位置安装高清摄像头，在各村综治办公室设置监控终端，并且安装专人手机下载APP，利用智能手机开展实时监控。科学为户长和网格员定岗定责，对年富力强、有责任心的户长和网格员排好值班表，看管监控终端，发现特殊情况及时报告。

　　结合无职党员定岗定责，设置治安巡逻岗，要求户长、网格员、联防长参与治安巡逻。另外结合重点时节，增强巡逻力度。在户长、网格员和联防长的带动下，群众也积极参与到治安巡逻中来，在维护一方平安上，发挥好了群众的积极主动性。也因为群众参与、群防群治，邴集乡治安形势连年好转，近几年，没有发生一例刑事案件，也没有发生“两抢一盗”案件。也是因为发挥了群众作用，邴集乡派出所成功破除一起32年前杀人案，对犯罪嫌疑人成功抓捕。

　　齐抓信访维稳，迅速形成合力。

　　为切实提升群众的安全感、幸福感、获得感，邴集乡注重发挥户长作用，及时调解各类矛盾纠纷，形成齐抓共管信访维稳工作的良好局面。在邻里发生矛盾时，户长及时介入调停。对调解难度大的，户长、网格员、党小组组长等，迅速优化组合，形成调解合力。因为户长的群众身份，在调解各类纠纷时秉承公平公正原则，往往比干部调解更容易达成和解协议。也因为户长作用发挥，减轻了村干部工作的压力，让村干部有更多的精力投入到基层其他管理事务中去。

　　邴集乡积极推行“党带群建十户联治”工作，形成了群众有事先找户长的良好局面。邴集乡还建立健全乡、村、组和户长四级平安建设网格，通过定岗、定人、定责，做到“人在网中走、事在格中办、管理无盲点、服务零距离”，迅速提升了治理水平和治理能力。邴集乡还招募平安志愿者开展专项志愿服务活动，构建了平安建设的坚强防线。也是因为形成的信访维稳工作齐抓共管的良好局面，邴集乡连续五年成功创建了阜阳市“零上访乡镇”。（孙占峰）