城市公益性公墓建设项目征求意见

　　我市城乡公益性公墓建设滞后，基本公共服务设施不足，已不能满足城乡居民基本殡葬服务需求。城区仅有1处经省民政厅批准的合法经营性公墓，且面积较小，墓穴已基本售完。随着社会发展和人民生活水平质量的提高，人民群众对公墓的需求越来越高，建设城市公益性公墓不仅是深化殡葬改革的需要，也是社会发展的需求。城市公益性公墓建成后，不仅节约了土地资源，而且有利于城市建设和发展，即减轻了城市居民丧葬负担，满足群众多样化需求，又改变人们根深蒂固的封建观念，树立现代文明丧葬观，保障和维护了城市居民权益。

　　一、项目选址
　　根据安徽省人民政府办公厅《关于加强公益性公墓建设管理的通知》（皖政办秘[2013]189号）和《界首市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求，结合我市“十三五”城乡总体规划，2020年前，在城市范围内新建2座城市公益性公墓。该项目按照项目建设必须符合规划的原则，通过与国土、规划等有关部门沟通对接，同时按照群众意愿及公墓建设的特殊性，经过多轮反复调研，最终选定颍南荣老家北和西城徐曾庄2处作为城市公益性公墓建设用地。颍南荣老家处属集体林地，西城徐曾庄属建设用地，两处选址均符合城市整体规划。

　　二、项目方案设计过程
　　在城市公益性公墓方案设计上，依据界首市城乡总体规划、土地利用规划及民政部《城市公益性公墓建设标准》，通过与相关部门多次对接、外出考察（上海、南京、郑州）、现场勘测、多方征求意见（二次召开规委会预备会、召开二代表一委员及群众、老干部代表征求意见会、二次召开专家评审会等），及时与设计单位沟通，结合当地风俗、地形及周边环境，根据专家、代表提出的意见和建议，对用地、植被、道路交通、水系进行调查分析，按照国家现行行业标准，编制修建性详细规划，合理进行功能划分，满足功能使用要求，加强防灾规划，完善配套设施，按照界首市人口发展规划，并与服务人口数量、年预测死亡率、地区经济发展水平等因素相协调，明确规划设计目标，科学预测需求量，合理进行规划布局，经过反复12次修改完善，拟定了切合界首实际的项目设计方案。

　　三、项目设计理念及规划设计方案
　　按照民政部《城市公益性公墓建设标准》（建标182-2017）、安徽省人民政府办公厅《关于加强公益性公墓建设管理的通知》（皖政办秘[2013]189号）及界首市委、市政府“高起点规划、高标准建设、园林化设计、生态化打造”的要求，在项目设计伊始即考虑植入文化理念，充分赋予公益性公墓人文价值，结合现代园林和公墓景观建设的特点，力争达到“墓区园林化、墓穴标准化、葬法生态化、祭扫环保化、服务人文化”的标准，力求实现绿色殡葬、生态殡葬。在墓型样式和品种多样化上，按照城市公益性公墓独立墓穴的单位占地面积不得超过0．5平方，合葬墓穴的单位占地面积不得超过0．7平方(不含公共绿化和道路用地)，绿化覆盖率不低于40%的标准，设计有花坛葬、草坪葬、壁葬、艺术葬、生态葬等，以满足不同层次丧葬需求。
　　颍南城市公益性公墓选址位于颍南街道荣老家北、植物园西，规划占地200亩，计划总投资5000万元，总建筑面积1586.08平方（其中业务及管理用房792.35平方、附属用房793.73平方），建筑占地面积1419.85平方，墓地面积140.87亩（可建墓穴45078个），道路广场公共绿化面积54.5亩，园区整体绿化覆盖率53%，水面积2.5亩，停车位362个，新建骨灰寄存楼设置骨灰格位2005个，围墙设置壁葬格位8000个，墓区总计可建墓穴（位）55083个，颍南公益性公墓估算总价约4967万元。规划方案设计以孝文化为园区的主题思想，通过帝舜浮雕（百善孝为先）景石主导全局和入口的24孝柱、百孝经石来详细阐述孝文化的精髓，结合现代园林和公墓景观特点进行环境营造，以园区孝文化景点，力争把园区打造成具有主题鲜明化、景观园林化的一座具有现代化特征的陵园。
　　西城城市公益性公墓选址位于西城街道徐曾庄村，规划占地174.4亩，计划总投资2000万元（其中争取中央内预算资金480万元）。总建筑面积2861.9平方（其中业务及管理用房805.25平方、附属用房2075.3平方），建筑占地面积2017.7平方，墓地面积104.8亩（可建墓穴33408个），道路广场公共绿化面积44.5亩，园区整体绿化覆盖率51%，水面积3.1亩，停车位230个，新建骨灰寄存楼设置骨灰格位7098个，围墙设置壁葬格位8000个，墓区总计可建墓穴（位）48506个，西城公益性公墓估算总价约2268万元。规划方案以传统的龙文化作为本园区的主题文化，设计九龙照壁、龙腾雕塑和九龙喷水池来呼应主题，九龙不仅象征九州，而且象征生命的绵延，九是极大之数的象征，是中国文明的神秘数字，九龙寓意九五至尊的含义。龙，作为我们中国人独特的一种文化的凝聚与积淀，已经扎根与深藏于我们每个人的潜意识里头，不但人们的日常生活、生老病死几乎都有打上龙文化的烙印，并且龙文化的视角，龙文化的审美意识已渗透入了我国社会文化的各个领域、各个方面。

　　四、请广大群众提出宝贵意见
　　颍南、西城二处城市公益性公墓已拟定设计方案，请广大群众对方案设计提出宝贵意见，以便我们进一步完善，争取早日开工建设。（邮箱：界首市殡葬专项整治工作领导小组 <jssbzgls@126.com>）