为了提高城市居民生活质量，方便群众，解决当前早餐供应网点少、条件差、居民就餐难的问题，根据《中华人民共和国食品安全法》、商务部《早餐经营规范》、《主食加工配送中心建设规范》和卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等相关法律法规和政策要求，结合我市实际，现对放心早餐示范工程建设、管理制定如下实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕保障人民群众餐饮服务食品安全这一根本目标，通过放心早餐示范店创建，进一步树立典型，充分发挥示范带头作用，促进全市餐饮服务食品安全整体水平的提高；进一步创新监管方法，健全相关制度，逐步建立餐饮服务食品安全长效监管机制；进一步推广创建经验，促进行业自律，推动全市餐饮服务行业健康、有序发展。
二、工作目标
2018年，在主城区范围内创建10家放心早餐示范店，通过发挥示范店的引领带动及辐射作用，促进全市早餐业食品安全整体水平进一步提高，人民群众对早餐业食品安全放心满意度进一步提升。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段：2018年1月。
正式启动放心早餐示范店创建活动。各街道对本辖区放心早餐示范店创建工作进行宣传发动和统一部署，鼓励和支持辖区内的早餐经营单位积极参与创建活动。
（二）申报评定阶段：2018年2月-2018年6月。
1、申报：各街道经营界首传统早点品种和其他早点品种、且加工经营场所面积在80平方米以上的早餐经营单位，可自愿参与放心早餐示范店创建活动，并向辖区市场监督所提交以下申报材料：
（1）《界首市放心早餐示范店申报表》（见附件1）；
（2）《食品经营许可证》（原件及复印件1份）；
（3）《营业执照》（原件及复印件1份）；
（4）从业人员健康合格证明（原件及复印件1份）。
2、初评：各街道市场监督所收到早餐经营单位的申报材料后，按照以下创建标准组织初评。
（1）早餐经营单位取得《食品经营许可证》、《营业执照》，从业人员全部取得健康合格证明。
（2）早餐经营者食品安全第一责任人责任明确，设有专职或兼职食品安全管理员。
（3）就餐场所铺设统一地砖，环境整洁（地面、墙壁、天花板、门窗玻璃等），餐桌（椅）统一并保持清洁。
（4）加工操作场所布局合理，防蝇防尘设施齐全，分别设动物性、植物性2类食品原料的清洗水池，设足够数量的餐用具清洗消毒专用水池（化学消毒法3个、热力消毒法2个），配备能正常运转、满足需要的餐用具消毒、保洁设施。
（5）各项食品安全制度健全并能有效实施，加工操作过程符合相应规范。
3、验收：市放心早餐工程协调领导小组办公室组织有关人员成立界首市放心早餐示范店评定验收小组，按照《界首市放心早餐示范店评审表》（见附件2）的要求对初评合格的单位进行评定验收，对达到验收标准的早餐经营单位，授牌前要征求老干部、人大代表、政协委员意见，并充分利用新媒体征求普通消费者意见，得到好评和合格验收的早餐店授予“界首市放心早餐示范店（试点）”称号。
4、进度：2018年2月-2018年6月创建10家示范店。
（三）表彰阶段：2018年7月。
市放心早餐工程协调领导小组提请市政府召开总结表彰会议，对10家放心早餐示范店（试点）给予奖励，授予“界首市放心早餐示范店（试点）”标牌，奖励壹万元，并向社会公布。获得放心早餐示范店（试点）称号的单位自授牌之日起，在店内张贴“界首市放心早餐示范店承诺书”，公布投诉举报电话，接受群众监督。
（四）提升阶段：2018年8月
发展早餐连锁经营企业。采取面向社会公开征召的方式，选定符合条件的企业，组建集中生产、统一配送、连锁经营的早餐经营公司，按照品种标准化、生产工厂化、经营连锁化、管理科学化的要求组织加工生产，按照现代物流管理方式，向早餐连锁经营网点统一配送早餐食品。开发早餐供应点先充分利用现有固定餐饮经营门点资源，优先吸纳下岗职工和失业人员，安排从事早餐生产和经营。
自2019年起，市放心早餐工程协调领导小组办公室每年组织一次放心早餐示范店复核工作，对新增符合建设标准的早餐店，授予“界首市放心早餐示范店（试点）”标牌，奖励壹万元；对年度复核不合格的单位给予摘牌，对日常经营活动中违反食品安全法律法规、受到市场监督管理局行政处罚的单位也给予摘牌，同时通过媒体予以曝光。
四、工作要求
（一）加强组织领导。放心早餐示范店创建活动已列入我市2017年为民办实事项目，各街道要高度重视，切实加强组织领导，建立健全工作机构及相关制度，把创建工作摆上重要议事日程、放在突出位置抓紧抓好。要按照创建工作要求，结合实际，研究制定具体方案，落实责任，保证创建工作的顺利推进。要注重引导本地名小吃、知名早餐老店创建示范店，打响本地小吃品牌。要及时总结和推广好经验、好做法，确保创建工作取得明显成效。要以创建活动为“抓手”，坚持示范建设与日常监管相结合，全面提升我市餐饮服务食品安全监管水平。
（二）实现齐抓共建。各街道、有关部门要对放心早餐示范店创建工作的大力支持，建立协商机制，协调解决有关问题，保证创建工作平稳、有序开展。城管部门要引导经营户在合适时间段采取亭棚结合方式适当扩大早餐示范店经营面积。要广泛发动群众，使广大消费者积极参与到创建工作中来，自觉成为创建工作的宣传员、监督员，实现社会参与和政府推动的有机结合。要充分调动广大早餐经营者的积极性，让他们真正了解并主动参与创建活动，从创建活动中得到实惠，使早餐经营者真正成为创建活动的主体。
（三）加大宣传力度。要积极开展多种形式的宣传活动，广泛宣传放心早餐示范店创建活动，进一步提升广大消费者对创建活动的知晓率、认同度，为创建活动营造良好的社会氛围。要以创建工作为契机，强化宣传意识，拓宽宣传渠道，大力宣传食品安全法律法规，普及餐饮服务食品安全常识，不断提高广大消费者的自我保护意识和依法维权能力。
一、指导思想
紧紧围绕保障人民群众餐饮服务食品安全这一根本目标，通过放心早餐示范店创建，进一步树立典型，充分发挥示范带头作用，促进全市餐饮服务食品安全整体水平的提高；进一步创新监管方法，健全相关制度，逐步建立餐饮服务食品安全长效监管机制；进一步推广创建经验，促进行业自律，推动全市餐饮服务行业健康、有序发展。
二、工作目标
2018年，在主城区范围内创建10家放心早餐示范店，通过发挥示范店的引领带动及辐射作用，促进全市早餐业食品安全整体水平进一步提高，人民群众对早餐业食品安全放心满意度进一步提升。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段：2018年1月。
正式启动放心早餐示范店创建活动。各街道对本辖区放心早餐示范店创建工作进行宣传发动和统一部署，鼓励和支持辖区内的早餐经营单位积极参与创建活动。
（二）申报评定阶段：2018年2月-2018年6月。
1、申报：各街道经营界首传统早点品种和其他早点品种、且加工经营场所面积在80平方米以上的早餐经营单位，可自愿参与放心早餐示范店创建活动，并向辖区市场监督所提交以下申报材料：
（1）《界首市放心早餐示范店申报表》（见附件1）；
（2）《食品经营许可证》（原件及复印件1份）；
（3）《营业执照》（原件及复印件1份）；
（4）从业人员健康合格证明（原件及复印件1份）。
2、初评：各街道市场监督所收到早餐经营单位的申报材料后，按照以下创建标准组织初评。
（1）早餐经营单位取得《食品经营许可证》、《营业执照》，从业人员全部取得健康合格证明。
（2）早餐经营者食品安全第一责任人责任明确，设有专职或兼职食品安全管理员。
（3）就餐场所铺设统一地砖，环境整洁（地面、墙壁、天花板、门窗玻璃等），餐桌（椅）统一并保持清洁。
（4）加工操作场所布局合理，防蝇防尘设施齐全，分别设动物性、植物性2类食品原料的清洗水池，设足够数量的餐用具清洗消毒专用水池（化学消毒法3个、热力消毒法2个），配备能正常运转、满足需要的餐用具消毒、保洁设施。
（5）各项食品安全制度健全并能有效实施，加工操作过程符合相应规范。
3、验收：市放心早餐工程协调领导小组办公室组织有关人员成立界首市放心早餐示范店评定验收小组，按照《界首市放心早餐示范店评审表》（见附件2）的要求对初评合格的单位进行评定验收，对达到验收标准的早餐经营单位，授牌前要征求老干部、人大代表、政协委员意见，并充分利用新媒体征求普通消费者意见，得到好评和合格验收的早餐店授予“界首市放心早餐示范店（试点）”称号。
4、进度：2018年2月-2018年6月创建10家示范店。
（三）表彰阶段：2018年7月。
市放心早餐工程协调领导小组提请市政府召开总结表彰会议，对10家放心早餐示范店（试点）给予奖励，授予“界首市放心早餐示范店（试点）”标牌，奖励壹万元，并向社会公布。获得放心早餐示范店（试点）称号的单位自授牌之日起，在店内张贴“界首市放心早餐示范店承诺书”，公布投诉举报电话，接受群众监督。
（四）提升阶段：2018年8月
发展早餐连锁经营企业。采取面向社会公开征召的方式，选定符合条件的企业，组建集中生产、统一配送、连锁经营的早餐经营公司，按照品种标准化、生产工厂化、经营连锁化、管理科学化的要求组织加工生产，按照现代物流管理方式，向早餐连锁经营网点统一配送早餐食品。开发早餐供应点先充分利用现有固定餐饮经营门点资源，优先吸纳下岗职工和失业人员，安排从事早餐生产和经营。
自2019年起，市放心早餐工程协调领导小组办公室每年组织一次放心早餐示范店复核工作，对新增符合建设标准的早餐店，授予“界首市放心早餐示范店（试点）”标牌，奖励壹万元；对年度复核不合格的单位给予摘牌，对日常经营活动中违反食品安全法律法规、受到市场监督管理局行政处罚的单位也给予摘牌，同时通过媒体予以曝光。
四、工作要求
（一）加强组织领导。放心早餐示范店创建活动已列入我市2017年为民办实事项目，各街道要高度重视，切实加强组织领导，建立健全工作机构及相关制度，把创建工作摆上重要议事日程、放在突出位置抓紧抓好。要按照创建工作要求，结合实际，研究制定具体方案，落实责任，保证创建工作的顺利推进。要注重引导本地名小吃、知名早餐老店创建示范店，打响本地小吃品牌。要及时总结和推广好经验、好做法，确保创建工作取得明显成效。要以创建活动为“抓手”，坚持示范建设与日常监管相结合，全面提升我市餐饮服务食品安全监管水平。
（二）实现齐抓共建。各街道、有关部门要对放心早餐示范店创建工作的大力支持，建立协商机制，协调解决有关问题，保证创建工作平稳、有序开展。城管部门要引导经营户在合适时间段采取亭棚结合方式适当扩大早餐示范店经营面积。要广泛发动群众，使广大消费者积极参与到创建工作中来，自觉成为创建工作的宣传员、监督员，实现社会参与和政府推动的有机结合。要充分调动广大早餐经营者的积极性，让他们真正了解并主动参与创建活动，从创建活动中得到实惠，使早餐经营者真正成为创建活动的主体。
（三）加大宣传力度。要积极开展多种形式的宣传活动，广泛宣传放心早餐示范店创建活动，进一步提升广大消费者对创建活动的知晓率、认同度，为创建活动营造良好的社会氛围。要以创建工作为契机，强化宣传意识，拓宽宣传渠道，大力宣传食品安全法律法规，普及餐饮服务食品安全常识，不断提高广大消费者的自我保护意识和依法维权能力。
附件：
