11月21日，市委书记徐会东主持召开市委全面深化改革领导小组会议。市领导何逢阳、笪乘胜、应鹏飞、滕敏、马超群、周拥军、苑光辉、汪小进等市委全面深化改革领导小组成员出席会议。
会议集中学习了党的十九大报告关于全面深化改革的重要论述和十九届中央深改组第一次会议精神，听取了商事制度改革、城管体制改革、医防融合改革、安全生产领域改革、群团组织改革等五个方面的工作汇报。
就学习宣传贯彻党的十九大报告中关于全面深化改革的重要论述和十九届中央深改组第一次会议精神，会议强调，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对照党的十九大报告以及十九届中央深改组第一次会议提出的重大改革部署，仔细研究，认真谋划，强化责任，把党中央提出的战略部署细化为改革任务，高质量、高标准、高效率抓好各项工作，以实际行动迎接改革开放40周年。
就商事制度改革，会议强调，要牢牢把握十九大报告中关于商事制度改革的重要论述，并认真抓好落实。一要认真研究、深刻领会改革内容，加快政府职能转变，持续深化商事制度改革，不断激发市场活力和创造力。二要放宽服务业准入限制，激发服务业发展活力，进一步提升服务业开放水平。三要采取有效措施，探索涉事企业信息互动共享，进一步强化对列入经营异常名录和严重违法失信企业的监管。四要推动企业全程电子化登记改革，为企业办照提速；实施简易注销改革，探索证照分离改革试点，实行“多证合一”，简化企业办事程序，实现准入便利化。
就城管体制改革，会议强调，推进城市执法体制改革，是落实党中央、国务院决策部署的一项政治任务，必须抓紧抓好。一要做到领导有力。明确责任分工，明确牵头部门，落实任务分解，确保思想统一、行动一致。二要做到协调有序。相关单位要严格落实责任，强化协同配合，形成城市管理改革工作的一盘棋，稳妥有序推进改革。三要做到运转顺畅。各责任单位要高效运转，快速推进，形成上下联动、协调有力、运转高效的城管体制改革工作局面。四要做到指导到位。实时加强对城管体制改革各项工作任务的指导，切实做好乡镇城管队伍建设的指导工作。五要做到信息灵敏。确保城管体制改革工作信息通畅，依托信息技术治理城市，推进城市治理体系和治理能力现代化。六要做到效果明显。围绕职能划分，着眼实际需要，整合好人员、编制、经费、设施设备等，切实改进城市管理和服务，实现城市面貌焕然一新，增加群众获得感。
就医防融合改革，会议强调，医疗卫生体制改革是党的十九大报告关于“实施健康中国战略”的一项重要规划，要把医防融合改革作为我市医疗卫生体制改革重要探索，旗帜鲜明、大张旗鼓推进。一要着力破解利益纠葛的改革难题，实施利益主体再造，完善医药供给机制，优化就诊和住院比例，强化医保经费保障，着力提升医疗能力和服务水平。二要明确“防未病、看小病、治大病”的改革目的，努力在预防上下功夫，实现少生病；在服务上下功夫，实现好看病；在能力上下功夫，实现看好病；在群众满意上下功夫，实现优服务；在降低支出上下功夫，实现低成本。三要围绕改革重点扎实推进改革举措，深入实施“医疗、医药、医保”三医联动，不断推进医共体建设和家庭医生签约服务，加快推进营养与健康科普基地建设。四要建立健全体制机制，不断探索建立和完善决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的管理体制和治理机制，保障改革成效。
就安全生产领域改革，会议强调，要深入贯彻落实党的十九大关于安全生产领域改革的重要精神，坚守发展不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，深入推进安全生产领域改革。一要在“人”上下功夫，合理合规整合、理顺机构人员编制问题。二要在“责”上下功夫，建立责任清单、纪法清单，抓好改革责任落实。三要在“防”上下功夫，切实做好安全保障工作，推进工业化与信息化的深度融合，提升便利性、安全性。四要在“治”上下功夫，坚持问题导向，提升治理水平，及时严格整改安全隐患。五要在“法”上下功夫，严格执法，对违反安全法律规定的行为，要严格依法处置。六要在“管”上下功夫，加强对各行业日常生产的安全管理、巡查和管控，发挥监督实效。七要在“惩”上下功夫，依法严惩安全生产领域发现的典型案件，形成震慑。八要在“制”上下功夫，健全完善调度机制、会议机制、利益机制、责任机制、应急机制等，充分调动各部门各单位抓好安全生产的积极性、主动性，切实做到守土有责、履职尽责。
就群团组织改革，会议强调，要严格按照中央对群团工作和群团改革的要求，按照省委、阜阳市委对群团改革工作的部署，深入推进群团改革落地落实。一要保持正确方向推改革，不断深化、优化群团组织功能，加快推进群团改革全覆盖，确保通过改革增强群团组织的政治性、先进性、群众性。二要紧盯问题整改推改革，围绕去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化问题，完善提升群团组织职能，加快优化干部队伍结构，创新人才引进机制，打通人才流通渠道，不断夯实基层基础。三要突出统筹协调推改革，做优顶层设计，强化改革配套，创新开展网上网下群团工作。四要强化责任落实推改革，按照群团改革方案明确的时间表、路线图、任务书，精心组织实施。
会议还研究审议了《关于健全市人大讨论决定重大事项制度、市政府重大决策出台前向人大报告的实施意见》。（郑言）
会议集中学习了党的十九大报告关于全面深化改革的重要论述和十九届中央深改组第一次会议精神，听取了商事制度改革、城管体制改革、医防融合改革、安全生产领域改革、群团组织改革等五个方面的工作汇报。
就学习宣传贯彻党的十九大报告中关于全面深化改革的重要论述和十九届中央深改组第一次会议精神，会议强调，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对照党的十九大报告以及十九届中央深改组第一次会议提出的重大改革部署，仔细研究，认真谋划，强化责任，把党中央提出的战略部署细化为改革任务，高质量、高标准、高效率抓好各项工作，以实际行动迎接改革开放40周年。
就商事制度改革，会议强调，要牢牢把握十九大报告中关于商事制度改革的重要论述，并认真抓好落实。一要认真研究、深刻领会改革内容，加快政府职能转变，持续深化商事制度改革，不断激发市场活力和创造力。二要放宽服务业准入限制，激发服务业发展活力，进一步提升服务业开放水平。三要采取有效措施，探索涉事企业信息互动共享，进一步强化对列入经营异常名录和严重违法失信企业的监管。四要推动企业全程电子化登记改革，为企业办照提速；实施简易注销改革，探索证照分离改革试点，实行“多证合一”，简化企业办事程序，实现准入便利化。
就城管体制改革，会议强调，推进城市执法体制改革，是落实党中央、国务院决策部署的一项政治任务，必须抓紧抓好。一要做到领导有力。明确责任分工，明确牵头部门，落实任务分解，确保思想统一、行动一致。二要做到协调有序。相关单位要严格落实责任，强化协同配合，形成城市管理改革工作的一盘棋，稳妥有序推进改革。三要做到运转顺畅。各责任单位要高效运转，快速推进，形成上下联动、协调有力、运转高效的城管体制改革工作局面。四要做到指导到位。实时加强对城管体制改革各项工作任务的指导，切实做好乡镇城管队伍建设的指导工作。五要做到信息灵敏。确保城管体制改革工作信息通畅，依托信息技术治理城市，推进城市治理体系和治理能力现代化。六要做到效果明显。围绕职能划分，着眼实际需要，整合好人员、编制、经费、设施设备等，切实改进城市管理和服务，实现城市面貌焕然一新，增加群众获得感。
就医防融合改革，会议强调，医疗卫生体制改革是党的十九大报告关于“实施健康中国战略”的一项重要规划，要把医防融合改革作为我市医疗卫生体制改革重要探索，旗帜鲜明、大张旗鼓推进。一要着力破解利益纠葛的改革难题，实施利益主体再造，完善医药供给机制，优化就诊和住院比例，强化医保经费保障，着力提升医疗能力和服务水平。二要明确“防未病、看小病、治大病”的改革目的，努力在预防上下功夫，实现少生病；在服务上下功夫，实现好看病；在能力上下功夫，实现看好病；在群众满意上下功夫，实现优服务；在降低支出上下功夫，实现低成本。三要围绕改革重点扎实推进改革举措，深入实施“医疗、医药、医保”三医联动，不断推进医共体建设和家庭医生签约服务，加快推进营养与健康科普基地建设。四要建立健全体制机制，不断探索建立和完善决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的管理体制和治理机制，保障改革成效。
就安全生产领域改革，会议强调，要深入贯彻落实党的十九大关于安全生产领域改革的重要精神，坚守发展不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，深入推进安全生产领域改革。一要在“人”上下功夫，合理合规整合、理顺机构人员编制问题。二要在“责”上下功夫，建立责任清单、纪法清单，抓好改革责任落实。三要在“防”上下功夫，切实做好安全保障工作，推进工业化与信息化的深度融合，提升便利性、安全性。四要在“治”上下功夫，坚持问题导向，提升治理水平，及时严格整改安全隐患。五要在“法”上下功夫，严格执法，对违反安全法律规定的行为，要严格依法处置。六要在“管”上下功夫，加强对各行业日常生产的安全管理、巡查和管控，发挥监督实效。七要在“惩”上下功夫，依法严惩安全生产领域发现的典型案件，形成震慑。八要在“制”上下功夫，健全完善调度机制、会议机制、利益机制、责任机制、应急机制等，充分调动各部门各单位抓好安全生产的积极性、主动性，切实做到守土有责、履职尽责。
就群团组织改革，会议强调，要严格按照中央对群团工作和群团改革的要求，按照省委、阜阳市委对群团改革工作的部署，深入推进群团改革落地落实。一要保持正确方向推改革，不断深化、优化群团组织功能，加快推进群团改革全覆盖，确保通过改革增强群团组织的政治性、先进性、群众性。二要紧盯问题整改推改革，围绕去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化问题，完善提升群团组织职能，加快优化干部队伍结构，创新人才引进机制，打通人才流通渠道，不断夯实基层基础。三要突出统筹协调推改革，做优顶层设计，强化改革配套，创新开展网上网下群团工作。四要强化责任落实推改革，按照群团改革方案明确的时间表、路线图、任务书，精心组织实施。
会议还研究审议了《关于健全市人大讨论决定重大事项制度、市政府重大决策出台前向人大报告的实施意见》。（郑言）