分管农业工作的杨剑平，是界首市泉阳镇的副镇长。今年以来，镇里成立的几个机构，让他感觉做农村工作轻松了不少，而这些机构的有效运营，也给镇里、村里带来了实实在在的变化。
颍州晚报记者昨日从市文明办获悉，今年以来，规划、土地、建设、环卫四项管理职能覆盖乡村工作逐步在全市铺开，集镇有了规划委、规划办、执法队和环卫所，农村脏乱差，都由他们管。
有了四个机构，工作更顺心
多年在农村一线工作的杨剑平对农村脏乱差的治理颇为头痛。
“乡镇精力有限，而农村乱搭乱建乱扔现象又比较突出。”杨剑平说，由于基层乡镇在规划、土地、建设和环卫等方面的执法、管理等力量薄弱，农村建设和发展过程中总会遇到这样或那样的问题。
“需要增加基层在这些方面的力量。”杨剑平的这一想法代表了很多集镇干部的心声，也获得了市县乡三级政府的共识。
今年初，地处界首东南22公里的商贸重镇泉阳镇开始尝试把规划、土地、建设和环卫的相关资源分类整合，成立相关机构。乡镇土地规划建设委员会、规划建设管理办公室、市容派驻乡镇执法中队和环卫所四个机构应运而生。规划委作为领导机构，由镇里党政主要领导负责，一把手亲自抓；规划办负责辖区土地规划、建设规划、发展规划的制定，落实土地规划建设委员会安排的事项，统筹辖区规划建设管理。
“镇里还成立了市容队，配合今年7月份到位的界首市容执法中队派驻泉阳的执法人员一起，履行控违拆违、镇容村貌管理等职能。”杨剑平说，有了执法权和执法力量，工作也更得心应手了。
管理下沉，居民更舒心
泉阳镇也借助这些机构职能下沉的机会，优化辖区镇容环境卫生，对街道及农贸市场，泉阳湖等旅游景点的机动车乱停乱放、占道经营、乱倒垃圾、乱扔杂物等进行了集中整治。
随着界首农村环境卫生综合整治的不断推进，很多村庄都配备了保洁员，农村环境卫生形成了“户投放、村收集、镇清运和县处理”的格局。同时，成立环卫所，对农村环境卫生进行调控，对相关人员进行指导，工作效率明显提高。
“村里房前屋后都配置了垃圾桶，政府掏钱添设备，政府花钱雇人打扫卫生。”泉阳镇王烈桥村的王福喜说，现在每天都有专人过来拉垃圾，打扫村里的卫生。环卫所的人员经常去各村巡查，这让农村卫生保洁和清运做到了常态化。
一系列举措之后，村民们发现身边乱搭乱建的少了，美好乡村规划更加整齐了；村里村外，看起来更加整齐、整洁；穿村而过的道路宽敞畅通，沟河塘也更整洁，河水更清澈了……
四项管理职能将覆盖全市乡镇
泉阳镇在四项管理职能覆盖乡村方面的举措只是界首全市的一个缩影。目前，界首15个乡镇均成立了“一委、一办、一队、一所”四个机构，四项管理职能已下沉覆盖到所有乡镇。四项管理职能的下沉，有效管控了农村违法建房，有力地提升了农村环境综合治理的管理水平和工作效果，也引起了全市的关注。
今年5月份，全市农村环境综合治理工作现场会在界首召开，会议特别强调了四项管理职能覆盖乡村这项工作。此后，各县市区都加大了推进力度。
截至目前，全市乡镇一级农村规划建设管理委员会和办公室已初步组建完毕，已覆盖大多数乡镇。另外，全市新成立乡镇市容执法中队近50支，执法队员七百余人。
“规划、土地、建设、环卫四项管理职能覆盖乡村，是政府服务全域、服务全民的具体体现，是职能部门的规定职责，是城乡一体发展的迫切需要。”市文明办农创科相关负责人表示，四项管理职能向乡镇延伸后，建立了新时期农村环境治脏、治乱、治违长效工作机制，将进一步加大基层的管理和执法力度，推进农村工作规范、有序发展。（颍州晚报）