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1月22日上午，界首市第十五届人民代表大会第五次会议在界首影剧院开幕，举行第一次全体代表会议。
早上7点多，出席界首市第十五届人民代表大会第五次会议的代表，肩负着全市78万人民的重托，快步进入会场，他们将发挥代表的职能作用，参政议政，建言献策，共商界首改革发展大计。
会议由界首市人大常委会主任范力主持。
界首市第十五届人民代表大会五次会议应到代表 256人，今天会议出席248人，缺席8人，符合法定人数。
在主席台前排就坐的有：刘玉建、何逢阳、范力、王子臣、赵胜凯、司建丽等。
在主席台就坐的有：大会主席团成员、市政府负责人、市政协负责人、市法院院长、市检察院代理检察长、原担任正处级实职的老同志、原市委顾问等。
列席今天会议的有：市人民政府组成人员，出席市政协全委会的政协委员，市委、市政府直属事业单位和有关部门负责人，驻界省和阜阳市人大代表，上级驻界单位负责人等。特邀列席今天会议的有：原市委顾问，原市人大常委会主任、副主任、党组副书记，市政协负责人，原市政协主席，市委督查组成员，市委、市政府咨询委成员，全国劳动模范，全国先进工作者。
范力宣布，界首市第十五届人民代表大会第五次会议开幕！全体起立，奏国歌。
界首市人民政府市长何逢阳作政府工作报告，他说过去的一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下围绕“大投入、大建设、大发展”，深入实施“双轮”驱动和“四化”同步战略，坚持投资拉动、改革牵动、政策促动、环境推动，凝心聚力，狠抓落实，保持了经济社会持续较快发展。预计实现地区生产总值130亿元，比上年增长11%；规模以上工业增加值90亿元，增长13%；财政收入18.37亿元，增长26.3%；外贸进出口总额2.2亿美元，增长20%；社会消费品零售总额42.5亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入22750元、农民人均纯收入9500元，分别增长10.5%、13%。顺利完成市十五届人大三次会议确定的主要目标任务。
何逢阳在报告中指出，一是发展加快、质量提升、实力增强正成为界首发展的主趋势，新型工业化加速推进。产业结构逐步优化；园区实现扩容升级；发展质量有效提升。农业现代化水平提升，调整结构促规范；创新服务促前行；统筹协调促发展。现代服务业日益活跃，市场体系逐步完善；市场活力不断激发；市场秩序日益规范。二是环境推动、项目带动、开放促动正成为界首发展的主抓手。城乡建管同协力，强化规划引领；打造精品工程；加强城乡管理。项目建设求实效，谋划突出实；实施突出快；保障突出优。招商引资重质量。创新招商方式；延伸产业链条；打造集群效应。三是统筹发展、共享发展、和谐发展正成为界首发展的主基调。强化保障解民忧，统筹发展暖民心，维护稳定保民安。四是思想提神、工作提速、要求提标正成为界首发展的主旋律。倡行学习挖潜力，厉行优政强推进，笃行廉明严从政。
在回顾总结2014年发展成效后，何逢阳指出：一年来，全市经济社会发展的每一点变化、每一次进步、每一项成绩，都离不开市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的大力支持和有效监督，离不开全市广大干群的齐心协力、团结拼搏。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全市人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向驻界部队、武警官兵和公安干警，向投身界首改革发展的建设者、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
何逢阳在分析界首经济社会发展中存在的困难和问题后，提出了2015年的工作安排。他说，2015年，是“十二五”收官之年，也是实施“皖北居先进、全省进一流”战略的开局之年。今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持质量、效益与速度、总量并重，立足打基础、促规范、建机制，一以贯之促改革、毫不动摇抓工业、持之以恒扩投资、坚持不懈惠民生、锲而不舍优环境，积极适应经济发展新常态、抢抓新机遇、迎接新挑战，全面完成“十二五”既定目标，为建市70周年实现“皖北居先进、全省进一流”打下坚实基础。
2015年主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上；规模以上工业增加值增长13%以上；财政收入增长14%以上；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；完成上级下达的节能减排年度任务；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和13%以上。
为了实现2015年的预期目标，突出抓好以下四个方面的工作：一是从更深的层次，加快改革创新，激发跨越发展的源动力。深化改革勇于探索。积极对接顶层设计，加快落地一批看得准、有条件、有权限的改革，努力在重要领域和关键环节取得新进展。加快推进财税体制改革；扎实推进投融资改革；积极推进金融改革；深入推进政府机构改革；持续推进农村配套制度改革。创新项目体制机制。把项目建设作为推动工作的有力抓手，继续实施“321”工程，力争完成固定资产投资100亿元。要重谋划，勤调度，强保障。招大引强务求突破。强化抓招商就是抓项目、抓经济、抓发展的理念，力争引进资金60亿元以上。造浓招商氛围；紧扣招商重点；建强招商团队。二是以更高的站位，加快三产融合，夯实跨越发展的支撑力。做强新型工业，以创建国家级经济开发区为主抓手，坚持扶持力度不减、方向更明、方式更优的原则，设立产业发展扶持资金，推动工业经济提速提档，力争实现规模以上工业产值430亿元。打造更具影响力的产业集群；筑实更具承载力的发展平台；培育更具竞争力的优势企业；夯实更具驱动力的科技支撑。做优现代农业。牢固树立经营农业的理念，围绕“规模、结构、转化、合作”，大力发展现代农业，积极争创国家级农业开发区。加快调整农业结构；构建新型经营体系；全面启动两区建设。坚持乡镇主导、群众主体、社会参与的原则，确立邴集乡为市级示范点，先试先行，带动各乡镇示范点建设。强化两区建设保障。做活第三产业。顺应商业发展个性化、专业化、智能化的趋势，构建与工业发展相配套、与城镇建设相协调、与民生需求相适应的现代服务业体系，力争第三产业增加值达38亿元以上。外引内育提升传统商贸；趁势逢时发展新型业态；增量扩盘做大对外贸易。三是靠更实的举措，加快民生改善，增强跨越发展的凝聚力。倾力打造宜居界首。按照拉开框架、完善功能、提升水平的总体思路，坚持基础设施先行，优质工程支撑，强化城市经营，切实建好城，管好城。构筑城乡框架；完善城市功能；提升建管水平。鼎力打造生态界首。坚持环境保护与经济发展并重，生态保护与生态建设并举，让人们看得见碧水，望得见蓝天，记得住乡愁。打牢自然生态基础；强化社会生态保障；彰显人文生态特色。全力打造和谐界首。善政之要，惟在养民。将改善民生的制度安排、重大举措与人民群众普遍关心的热点难点问题相契合，集中力量办成一批好事实事。提高社会保障普惠度；推进公共服务均等化；探索社会治理新机制。四是用更铁的纪律，加快作风转变，提升跨越发展的战斗力。紧扣法治大局干事。加快建设法治政府，牢固树立法无授权不可为、法定职责必须为的法治理念，坚持民主集中制，严格按照法定权限和程序履行职责。继续推进“两集中、两到位”，全面落实政务公开，真正让行政权力在阳光下运行。紧盯责任重心做事。坚持谁决策谁负责，谁主管谁负责，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，营造人人有担子、事事有着落的工作氛围。紧贴民生根本理事。把民生需求作为第一选择、把群众呼声作为第一信号，把人民满意作为第一标准，强化大众视野、百姓视角，开展“民生实事”征集活动，向群众请教问计，拿出新招、实招、硬招，全力解决群众反映的突出问题。加强政府公共服务职能，加快推进三级联动为民服务体系建设，营造便民利民、方便快捷的政务服务环境，真正方便群众办事，让群众受益。紧固廉政基石办事。坚持“一岗双责”，牢记“两个务必”，用“严”的标准修身律己，用“实”的作风做人做事。切实加强监察和审计工作，加大对民生工程、重点工程等领域的行政监察，推进公共资金、国有资产、国有资源、政策落实、领导干部经济责任审计全覆盖。加强廉政教育，警惕“温水效应”。
在对2015年政府工作举行全面部署后，何逢阳满怀信心地说：“寄语阳城风日道，明年春色倍还人。各位代表，让我们在市委的坚强领导下，抢抓新常态下的新机遇，谋发展之势、鼓实干之劲、聚和谐之力，开创非常态的业绩，为建市70周年实现“皖北居先进、全省进一流”的战略目标而努力奋斗！”（大会宣传组/文 朱晓峰 刘渊 应连飞/摄影） |
