1月18日上午，界首市第十六届人民代表大会第一次会议在界首影剧院举行第一次全体代表会议。
上午8点，出席界首市第十六届人民代表大会第一次会议的代表，肩负着全市80万人民的重托，满怀喜悦的心情，健步进入会场，他们将发挥代表的职能作用，共商界首改革发展大计。
在大会主席台前排就坐的有：徐会东、何逢阳、范力、冯飞、司建丽、王明志、王东升、吕森。
在主席台就座的还有大会主席团成员、市人武部负责人等。
会议由范力主持。
界首市第十六届人民代表大会第一次会议应到代表255人，今天会议出席248人，因病因事请假7人，符合法定人数。
列席今天会议的有：市人民政府组成部门负责人，出席市政协全委会的政协委员，市委、市政府直属事业单位和有关部门负责人，驻界省和阜阳市人大代表，上级驻界单位负责人，市人大常委会工作委员会原主任、办公室副主任、副主任科员、各研究会秘书长、副秘书长，群团组织负责人。
特邀列席今天会议的有：市人大常委会原主任、副主任、党组副书记，市政协负责人，市政协原主席，全国劳动模范，全国先进工作者。
范力宣布界首市第十六届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，奏国歌。
市长何逢阳作政府工作报告。报告回顾了2016年工作及过去五年发展。2016年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下以“落实推进年”为主线，围绕“抓重点、树示范、求突破”，推进了更高质量、更好效益、更美生态、更惠民生发展。预计全年实现地区生产总值160亿元，比上年增长11%；规模以上工业增加值130亿元，增长15%；财政收入25.5亿元，增长20%；固定资产投资110亿元，增长35%；社会消费品零售总额56亿元，增长14%；城镇常住居民人均可支配收入27130元、农村常住居民人均可支配收入10930元，分别增长11%、11.1%。前三季度地区生产总值增幅居全省首位，1—11月份，规模以上工业增加值增幅、固定资产投资增幅、财政支出增幅均居全省第2位，限额以上社会消费品零售总额增幅、财政收入增幅均居全省第5位，顺利完成市十五届人大六次会议确定的主要目标任务。
何逢阳在报告中说，突出转型升级，经济质量越来越高。工业经济质效并举，现代农业成效初显，第三产业日渐活跃。突出项目引领，发展动能越来越强。项目谋划思路拓宽，项目推进机制完善，项目保障措施得力。突出统筹共进，城乡环境越来越美。规划体系逐步完善，整洁行动常态长效，市容市貌有效改善，市民出行畅通有序，城乡绿化增量提质，进出口整治效果初显。突出以人为本，民生网络越来越密。脱贫攻坚初战告捷，保障体系日臻完善，社会秩序和谐稳定。突出效能建设，政府工作越来越实。突出问题导向，坚持系统思维，落实一线工作法。
何逢阳指出，过去的五年，我们坚持科学发展，不断改革创新，扎实统筹推进，顺利完成了市十五届人大历次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值、财政收入、社会消费品零售总额翻一番，固定资产投资翻两番，规模以上工业增加值增长2.3倍。在经济下行压力下，几项重要指标平均增速均居全省前5位，画出经济上扬线。
何逢阳在肯定成绩的同时，分析了存在的困难和问题，提出未来五年工作思路。指出2017年是界首新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。2017年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；财政收入增长20%以上；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；完成上级下达的节能减排年度任务；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、11%以上。
围绕上述目标，何逢阳提出着重抓好以下四个方面：
（一）突出三大重点工作，全面提升城市核心竞争力。全域谋划，重点突破，引导产业发展、城乡建设与民生需求有效碰撞，加速产、城、人互融互通，带活经济社会发展。释放产业协同活力，持续提升工业经济首位度；以对标挖潜促产业升级，以机制完善促园区转型；以政策服务促企业发展。逐步构建现代农业生态圈，以现代生态农业产业化建设为抓手，区域化布局，规模化生产，逐步提升农业品质、效益和融合度，创建省级现代生态农业产业化示范市。有效增强第三产业渗透力。放大产业特色，对接消费升级，促进旅游发展。提升城乡全域品质，集中突破精品城市，多元链接集镇乡村，把基础设施作为重要纽带，把镇村特色作为关键节点，把综合改革作为核心动力，把乡风文明作为内在动力。提供精准公共服务，打好脱贫攻坚硬仗，夯实社会保障基础，提升社会治理能力。
（二）融合四大高端要素，着力提升创业创新驱动力。聚焦特色发展，挖掘比较优势，系统耦合资源，提升集聚效应，释放内生动力，打造富有吸引力的创业创新生态。加速创新成果产业化，激活主体，建强平台，提升实效。实现人才队伍梯次化，盘活用好现有人才，借力引智高端人才，激励优秀成功人才。推进金融服务多元化，提升金融服务水平，提高项目融资质量，规范平台公司管理。力促发展环境生态化。
（三）着眼四大核心领域，切实提升战略谋划推进力。在制度层面深化理解，在业务层面强化运用，在实践层面细化落实，找准问题切入点，把握工作主动权。要抓规划统筹，做到先策划后规划，边统筹边完善，强刚性紧约束；要抓项目提效，常态化谋划项目，大兵团推进项目，开放性招引项目。要抓预算改革，深化预算编制，硬化预算执行，强化预算监督。要抓政策保障，系统深入学习政策，实事求是制定政策，科学实施政策绩效评估。
（四）把握三大辩证关系，有效提升从严治政执行力。要理清机制顺和业务精的关系，把握聚民心与鼓士气的关系，统筹看得清与抓得起的关系。
何逢阳指出：道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。他号召在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，上下同心，振奋精神，实干当先，开拓创新，为实现“皖北居先进、全省进一流、重振界首雄风、全面建成小康社会”努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
会上，市发展和改革委员会主任张林清作了2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的报告；市财政局局长申慧亮作了2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告。
会议通过了关于设立界首市第十六届人民代表大会城乡建设环境与资源保护委员会、教育科学文化卫生委员会、财政经济委员会的决定；通过了关于各专门委员会组成人员人选表决办法；通过了大会选举办法。（大会宣传组）