界首市召开预算财税融资工作会议

   

        何逢阳指出，召开全市预算财税融资工作会议，目的一是让大家看清全盘格局，把握预算、财税、融资在政府工作格局中的重要地位；二是让大家抓得起预算、财税、融资三项具体业务工作，通过综合性的培训会议，在全市范围内增强预算、财税、融资工作意识。 

    

        关于预算工作，何逢阳强调，一是强化预算编制。按照新《预算法》要求，编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等“四本预算”。坚持以收定支、收支平衡，坚持先有项目谋划后有预算、先有工作计划后有预算、先有政策依据后有预算的“三先三后”编制原则，坚持“三上三下”的编制程序，编制一般公共预算，包括编制政府采购预算，凡是列入政府采购预算的，都可以直接办理招标手续。坚持以支定收，弥补缺口，合理测算政府性基金收入规模，严格按照基金支出方向安排预算资金，充分考虑与一般公共预算的有效衔接，编制政府性基金预算。结合增强平台公司自我造血功能、拆借财政间隙资金归位、国有资产保值增值等，编制国有资本经营预算。围绕提高社保基金使用效率，编制社会保险基金预算。同时要健全全口径透明预算和编制三年滚动预算。二是强化预算执行硬性约束。坚持“先有预算、后有支出”的原则，通过预算中期调整、提高国库集中支付率、扩大公务卡使用范围，加快预算执行进度、转变支付方式。三是强化预算监督。通过单位内控制度、财政监督、审计监督、人大监督、社会监督等方式，实现预算监督主体和方式的多元化，寓监督于预算管理全过程。

    

        关于财税工作，何逢阳强调，一是实行“分灶吃饭”。实施乡镇财政管理体制改革，科学划分市与乡镇财政事权与支出责任。从全面清理镇村财务和资产、完善镇村财政预算机制、规范镇村财务管理和会计核算、提升镇村财务人员业务素质等入手，建立健全乡镇财政管理体制，由市财政保基本、保运转、保民生，发展和建设资金由乡镇自筹，市财政通过均衡转移支付、乡镇发展专项资金、税收超收返还、土地出让金净收益全额返还等方式，调动乡镇生财聚财理财积极性，增强乡镇自我发展能力，实现乡镇政府的一级财权。实施高新区财政管理体制改革，发挥各产业园管委会综合治税的积极性，加快创建国家级高新区，提高企业服务效率和水平。通过改革，促使三方财政各就其位、各负其责，进一步明确市财政保运转、谋大事、促发展的定位，变吃饭财政为建设财政和发展财政。二是做实收入。通过建立财政预测制度、强化税收征管、综合治税、协税护税，坚决完成全年税收征收目标任务，进一步做大收入总量。通过优化央地税收结构、产业税收结构、区域税收结构，全面优化税收结构，增加可用财力。通过经济运行调度，保持财政收入平稳增长、有序入库，保持财政收入增速适中。三是做大支出。要多挣钱、敢要钱、会花钱，特别是要尽快下达各单位争取上级专项转移支付的任务数量，并严格实施奖励考核，积极鼓励各单位争取上级转移支付。结合审计发现问题的整改，规范镇村财务管理，进而规范财税管理。坚持“花钱必问效、无效必问责”原则，提高预算编制质量、预算支出进度和效益，建立评比奖励机制，适时引进第三方评估，不断提高预算绩效。

    

        关于融资工作，何逢阳指出，要着重解决当前融资项目意识不强、系统思维不够、一线工作法落实不到位等问题。何逢阳强调，一是把融资工作纳入预算财政体系统筹谋划。根据融资规模、债务总量和结构，合理安排还款计划，明确还款来源。二是把融资工作改革创新作为整体系统统筹推进。进一步规范平台公司资金管理和人员考核，加快平台公司管理层职业化步伐。统筹推进融资项目的谋划争取实施，实现融资项目对投资项目的全覆盖，算清融资成本，实现短期、中长期、政策性融资之间的相互补充、有效衔接。做好土地文章，确保融资项目对征地拆迁全覆盖，做到征地拆迁、项目建设和融资工作无缝对接，提高融资资金使用效益。建立平台公司人才培养、使用、留住、晋升发展机制，创造人才发展良好环境。三是压实各平台公司投融资责任。坚持实体化运作、市场化运营、集团化发展，进一步壮大公司资产、积极转型发展、提高融资能力。四是完善投融资工作调度机制。建立周例会制度、专题会议制度、领导小组会议制度，确保融资工作高效开展。

     

        会议由市委常委、常务副市长、政法委书记应鹏飞主持，市委副书记赵学民宣读了嘉奖令和表彰决定，会议还对2015年度财政、财税、投融资工作先进单位和先进个人进行表彰。（吴楠 王苗苗）