界首市始终把城乡环境治理作为“宜居界首、生态界首、和谐界首”建设的基础工作来抓,全市21个社区、139个村全面开展城乡环境治理,建立了农村清扫保洁体系,城乡环境有了明显改观。
界首市把城乡环境治理作为一项民生工程和身边的民心工程抓好落实,实行城乡环境治理“一把手”工程,认真抓好各级干部肩上责任的落实。市几套班子负责同志和市直单位城乡环境卫生整治月包联乡镇、街道;乡镇、街道干部包保路段、村庄、河流,对责任地段插标立界,采取缴纳环境卫生保证金方式捆绑责任,395名乡镇、街道干部,1257名村(居)干部共缴纳保证金40多万元,根据治理成效,市财政按缴一奖一的标准兑现奖励。建立市、乡两级投入为主,鼓励群众参与的多渠道筹资机制,把城乡环境整治作为政府的主导责任抓落实。2014年,界首市财政按人均不少于30元的标准,共投入资金2215万元;2015年,城乡环境治理预算资金6051万元,已拨付1870万元。
集中整治月以来,乡镇整合资金,投入4705万元。同时,动员群众缴费参与治理、监督治理效果,乡镇、街道按户或按人收取卫生费。田营镇按每人每月一元标准筹资,半年收取资金18万元,城乡环境治理成为群众的自觉行为。严格督查考核,市四套班子主要负责人划片分工包联督查指导;成立四个督查组,不间断督查、及时交办、督促整改;召开现场会推进,交流经验、点评不足、互学互比。多形式考核推进,确保标准一致、公平公正,形成了强力推进、高压增势的工作局面,镇村干部实干精神得到发挥。
建立长效工作机制,让城乡环境治理常态化。全市城乡环境垃圾处理以数量计人计费,即乡镇按500人配备一名清扫保洁人员,市级财政按每人500元计补,在核算出乡镇每月垃圾产生量和人员月工作量基础上,每月根据乡镇转运到市垃圾填埋场的实际垃圾量,倒推乡镇实有清扫、保洁人员,给予财政奖补,今年一季度,这项奖补已达262万元。乡镇以此为基础,建立了符合需要的清扫和转运队伍。着眼综合治理,绿化提升,打好生态建设基础。鼓励社会力量参与改造提升塘坝、河沟等水利工程,政府予以奖补;出台森林城市创建扶持意见,实施森林提升工程,对苗木专业合作社或林业独立法人机构给予扶持政策,提升整体治理基础。鼓励乡镇因地制宜创新、探索。
各乡镇结合实际,创出自己的路子。芦村镇探索实施了农村环境整治的“村庄保洁模式、市场化运作模式、垃圾清运模式”的“三个模式”工作法;泉阳镇全镇干部划片包干,实行网格化包保;顾集镇采取“市场运作、公开发包、严格监督”方式,将农村环境治理的任务细化、量化,以合同形式交由市场主体完成。这些制度、机制,有力地推进了城乡环境治理的深入开展。
阜阳市环境卫生集中整治月行动以来,界首市集中清理垃圾82204吨,拆除违章搭建110435平方,规范、取缔占道经营11984处,清理沟塘河渠 205公里,省道、主要县乡道路绿化119.5公里,城乡环境整体改观,人居环境得到改善。(闫伟)