田营镇：服务到家暖民心

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，田营镇利用镇村两级为民服务站（点），真正把服务送到百姓身边，疏通服务群众“最后一公里”的“梗堵”，让普通群众看成效、得实惠。

　　村里设立为民服务点   群众办事真方便

　　8月19日，笔者在李能村为民服务点采访时，偶遇来为民服务点领取残疾证的村民李允桂。他告诉笔者，不久前，他的残疾证不慎丢失，后来找到为民服务点的值班员补办，办好后，值班员通知他来领取。“村里有了为民服务点，很多事都可以由为民服务点帮助办理，省去了很多麻烦。”李允桂告诉笔者。

　　李能村的为民服务点设在村委会门口值班室，值班人员姓名、手机号码都在门口张贴，每天值班人员都是各自然村干部轮流兼任。

　　“李能村离镇政府所在地有十几里地，共12个村小组，2370户，7788人口。这几年，国家惠农政策增多，申请低保救助、报销新农合、缴费新农保和领取养老金等，如果都到镇里办理，来回路途不便不说，有时候走一趟还可能办不成。村里没有为民服务点之前，很多业务群众能不办的就不办，能拖的就拖，堵在了村里，也堵在群众心里。”对以前办事的不便，村书记朱桂芳深有体会。

　　如何疏通服务群众“最后一公里”的“梗堵”？在村里设立为民服务点，推行“为民服务全程代理”，是田营镇破解这一难题的“法宝”。让“群众动动嘴，干部跑跑腿”，由村干部集中帮助村民前往镇政府办理民生相关业务。

　　据了解，在为民服务点，对于不能代帮代办的业务，值班人员也会详细告知每项业务需要什么手续、资料。为了让群众办事少“跑腿”、少“折腾”，服务站点还将精心制作的便民联系卡送给群众。服务卡上面印有镇党委书记、镇长以及计生、综治包村等人员的联系方式；同时，报警、消防、急救和电力抢修等电话号码也一应俱全。村民需要解决什么问题、咨询哪项服务，打个电话就行了，“足不出户”就可以得到满意答复。

　　镇服务中心一站式办理   服务群众见实效

　　各个行政村所收集的业务办理事项，就像条条支流一样，最终汇聚到镇政府进行集中办理。镇直单位的办事效率就决定着群众的事项会不会被延误、被推诿。

　　笔者在田营镇政府看到，服务事项分别由党政业务办公室、社会管理综合服务中心、土地资源管理办公室和为民服务中心四个承担。在办事群众最多的为民服务中心，民政、计生、财政、新农合、社保等窗口集中在中心办公。“以前办事，工作人员都坐在各自的办公室里，东奔西跑不说，还经常找不到人。现在办事方便多了，不出为民服务大厅的门，就可以办成事。”8月20日，正在民政窗口为新录取的贫困大学生办理“雨露计划”申请的姜楼村村干部姜尧近告诉笔者。

　　为解决到镇政府里办事人难找、门难进的问题，去年，田营镇从整合机构和队伍入手，将党政机关、主要业务单位归并在一起，工作人员集中到为民服务大厅集中办公。打破了不同单位之间的壁垒，让很多信息得到共享，群众得到最大的实惠。任楼村新录取的大学生任小玉家庭困难，民政窗口的工作人员在帮她办理“雨露计划”的时候，看到她也符合计生委的“生育关怀？幸福家庭”人口基金资助，就帮她联系计生窗口申报资助。两个部门的共同努力，终于帮助解决了这位贫困学子的燃眉之急。

　　“镇政府作为贴近百姓的基层单位，必须充分考虑群众的需求，减少群众办事的阻力。我们要把群众当亲人，从思想上、行动上，践行群众路线。”镇党委书记郭新明告诉笔者。

　　干部分工明确   考勤考绩有约束

　　机构的整合和服务事项的增加，对于人员紧缺的田营镇来说，如何引导镇、村干部观念和角色转变也是一个难题。田营镇根据具体工作分工，将工作人员分为社会服务组、计生包村组和行政包村组进行管理，有效解决了这一问题。

　　李中伟是该镇的社会事务办主任，2011年开始在吴桥村挂点包村。“说实话，以前的工作是没有规律，什么时候该在镇里、什么时候该到村里没有个标准，现在我作为吴桥村副包点干部，每个月在村里工作不少于15个工作日，岗位责任分得清楚，身上有了责任，下到村里的次数自然多了。”

　　身为社会服务组的民政窗口工作人员的邹汉杰则在采访中告诉笔者，社会服务组主要从事窗口办事服务工作，需要掌握更多的政策和业务流程，为胜任岗位，一年来已参加民政局多次业务培训，此外，镇里还每周进行测评。“群众办事时遇到服务态度差，办事拖拉的工作人员，可直接向镇党委书记、镇长打电话反映，这下我们这些“坐办公室”的压力不小。”

　　为杜绝镇干部“走读”现象，该镇对干部考勤做了规范，早晨、中午、下午和晚间值班四次脸谱考勤；出台了《田营镇规章制度汇编》，建章立制，整改落实，确保考评考绩有章可循；每周对社会服务组、计生包村组和行政包村组进行周评议打分，分类评议、定量计分切实激发工作积极性。对于工作突出表现的个人实行记功奖励，一、二、三等功分别奖励300、200、100元。截止目前，共记功9人次，发放奖金2000元。

　　将考勤、加班、评议结果及时公示，作为评先评优和兑现绩效工资的重要依据。将周评议结果和绩效工资挂钩，先进比例不得超过20%，落后比例不得少于20%。同时加大工作督查力度，对于工作推诿、卫生脏乱差、作风不扎实的人员进行全镇通报批评和诫勉谈话，扣除相应责任人的周评议得分和月积分。截止目前，通报批评28人次，征收责任金1000元，约谈16人次。

　　角色转换后，干群关系也在进一步升温。8月21日，笔者在姜楼村采访时看到，包村干部李雷正与村干部一起，挨家挨户上门统计全员和流动人员信息，及时准确的掌握流动人口动态。他说：“有镇干部在村里，群众有事可以随时找到，及时处理。群众有了主心骨，信访事件也就能消除在萌芽状态。”（刘全华）