2014年元月1号起，我市城区道路的清扫保洁以及公厕的网格化管理工作正式移交给街道社区。作为我市加强公共环境管理，创新环境卫生管理的一种方式。环卫工作网格化、市场化运作之后的实施效果如何？还存在哪些问题和挑战呢？记者进行了实地调查。
今年60多岁的刘保庆以前是环卫局的一名环卫工人，负责的这段路有300多米长，现在他是西城街道解放社区的一名清扫保洁人员。刘保庆告诉记者，下放到社区后，他依然负责在这个路段的清扫保洁工作。刘保庆说：“工作量跟以前差不多，稍微比以前轻点，这个钱比以前多些。”
现在刘保庆一个月可以拿到1000多块钱，相比较以前，他的收入提高了很多。像刘保庆一样，同时下放到解放社区的环卫工人还有20多个。居住在社区的杨女士告诉记者，环卫工人到来后，社区垃圾的清理更及时了，垃圾每天7点钟之前，最晚7点钟把垃圾都拉的干干净净的，社区环境卫生面貌发生了很大变化。
刘保庆只是我市实施环卫工作机制改革后，下放到社区的225个保洁和公厕管理人员中的一员。据了解，一直以来，我市城市环境卫生存在不同程度的脏乱差现象，而环境卫生机制不顺就是其中很重要的因素。为深入推进我市文明创建工作，打造宜居界首，美好界首。2012年以来，市委市政府对推行清扫保洁网格化的管理、市场化运作作出了安排和部署，相关部门也在深入调研的基础上形成了初步工作方案。
市环卫局局长 汪保印介绍说：“2013年的12月份，环卫局与三个街道分别签订了清扫保洁以及公厕管理网格化管理的这样一个移交协议。”协议约定，从2014年的元月1号起，我市城区道路的清扫保洁、公厕的管理由街道办事处来具体负责，实行网格化管理，也就是以街道、社区为单位，以行政区划为界，我们城区现有20多个社区，每个社区划分为一个网格，每个社区所在的辖区就是由所在的社区来组织清扫保洁，实现公共环境管理全覆盖。
2014年1月2号，我市又下发了《界首市城市环境卫生物业化管理方案》。方案本着凡市场能办的交给市场，谁产生、谁付费、和政府花钱买服务的原则。以三个街道为实施主体，组建或面向社会招聘物业公司，通过合同、委托等方式购买服务。方案进一步明确了属地管理权限，不仅解决了清扫保洁工作中的扯皮现象，同时也赋予了社区更多的主动权。
西城解放社区党支部书记闫玲玲对这种管理模式这样评价：“我们感觉能给环卫工人面对面的接触，环境卫生问题更有我们的实际操作性，社区更有主动性。”
东城街道东顺河社区干部尚振才告诉记者，在没有实施网格化管理、市场化运作之前，在辖区主次干道卫生的管理上，环卫部门存在着不同程度的零星垃圾清运不及时、遗留等现象。但是现在，这种状况改变了。
解决了环卫工作的一体化管理、处理方式之后，如何在实际工作中管理好、确保实施效果是一个十分重要的问题。为此，我市环卫部门和街道社区也进行了一系列的探索。
为确保我市网格化管理工作的顺利推进，工作扎实有效开展，市环卫局向西城、东城、颍南三个街道的18个社区分别派驻了业务指导员，积极配合社区做好文明创建。陈晓梅是一名派驻西城新阳社区的业务指导员，她每天的工作就是督查辖区范围内的路面保洁及垃圾清运情况，并提出指导性意见。
记者见到陈晓梅时，她正在督查指导。她夸奖几个保洁员说：“今天扫的不错，还存在有点死角，明天扫干净，监督管理好。”
环卫局还牵头建立了街道、社区的三级环卫监督机制。环卫局内部成立了城区环境卫生督查考评工作办公室，设立督查组对三个街道文明创建工作开展日常督查，三个街道社区也组织人员对社区清扫卫生保洁情况进行监督。
西城新阳社区副主任高峰说：“我们社区每天对每个路段，对我们清洁保洁路段这一块，每天都进行监督，对清洁工人给予一定的指导。哪个垃圾点多，我们先及时清理哪一块的垃圾点。”
而正在征求意见过程中的《界首市城区环境卫生管理督查考评办法》（试行），则对清扫保洁、公厕的考核管理工作进行了细化量化，可操作性更强，更贴合工作实际，逐步建立了一个分工科学、责任明确、奖惩到位、运转高效的一个长效的管理机制。
我市街道社区也积极探索常态化的社区环卫管理机制。为稳定保洁员队伍，东顺河社区与保洁员签了用工合同，除了明确每个保洁员所保洁的路段、保洁的时段、保洁的标准外，还按照每月组织评比，实行每月一考评、季度一奖励。东城东顺河社区环卫工人告诉记者尚玉斌告诉记者：“我们保洁员的工资打扫卫生都是每月800，干好的有奖金，就是100至300的奖金工资。”
环卫工人的待遇相对提高了，积极性也都增强了，社区奖励机制的制定极大地激发了东顺河社区环卫工人的工作热情。
在看到我市环卫机制创新取得成效的同时，记者也在调查中发现，城区环境卫生网格化管理体制推行过程中也遇到了一些问题和挑战。
东城东顺河社区党总支副书记尚振才认为，最主要的一个突出问题就是单位的职能协调存在一定的短板，像这个卫生费的收缴上难度相对的可能普遍要高一些，特别一些经营户、娱乐场所这一块，收费上，可能对理解啊、宣传啊这个政策认知度不高。然后造成一些保洁员工资缺乏一种保障性的机制。
记者在调查中发现，我市有不少社区面临着类似的问题。同时，我市部分市民、经营户的不文明行为也给新环卫机制的推行和实施效果带来了一定的影响。于修起是西城新阳社区的一名环卫工人，他告诉记者，虽然在工作中做到了定时、定点清理垃圾，但是市民随意倾倒垃圾，特别是车站以西这几家开饭店的，倒的路上都是的，还得铲、还得扫、还得拾，让他在工作上感到很是吃力。
文明创建人人参与，文明成果人人共享。我市环卫工作的开展，离不开各部门的密切配合，更需要广大市民的积极参与，大力支持。如何改进工作方法，提升市民文明素质，这也是我市进一步完善环卫机制所要思考和解决的问题。 （穆从贺 陈明成）