界首市十六届人大五次会议开幕并举行第一次全体代表会议

　　1月24日上午，备受全市人民关注的界首市第十六届人民代表大会第五次会议开幕，并举行第一次全体代表会议。

　　上午8点多，出席界首市第十六届人民代表大会第五次会议的代表，肩负着全市80多万人民的重托，满怀喜悦的心情，迈着矫健的步伐进入会场，他们将认真履行代表职责，积极建言献策，共商界首“十四五”及中长期发展大计。

　　在界首影剧院内，庄严的国徽悬挂在主席台帷幕中央，两旁排列着十面鲜艳的红旗。整个会场洋溢着民主、求实、和谐、奋进的热烈气氛。

　　本次会议应到代表251人，今天会议出席233人，缺席18人，符合法定人数。

　　这次大会的执行主席是：徐会东、范力、李子刚、周亚辰、司建丽、王明志、王东升、吕森、刘颂阳、吕之峰、张阳、汪向阳、陈守坤、肖殿中。

　　列席今天会议的有：市政府组成人员、特邀人员，不是市人大代表的乡镇（街道）人大、政府主要负责同志，以及出席市政协十三届五次会议的政协委员。

　　在大会主席台就座的有：大会主席团成员，市政府、政协、人武部、监委、法院、检察院的领导同志。

　　市人大常委会主任范力主持会议，并宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌，雄壮旋律激荡人心。

　　界首市人民政府市长何逢阳作政府工作报告。

　　报告指出，2020年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，克服疫情影响，紧抓“六稳”“六保”，统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效，基本完成市十六届人大四次会议确定的工作任务，实现“十三五”胜利收官。五年来，在全市上下的共同努力下，经济社会发展呈现出整体进步、亮点纷呈、广泛认可、超乎预期的态势。

　　报告指出，我们坚持新发展理念，始终保持定力，推动高质量发展，综合实力跨越前进、不断攀升。2020年，预计实现地区生产总值360亿元，是2015年的2.48倍。五年连跨两个百亿元大关，全省位次前移17位，增幅连续四年居全省第一。我们坚持工业立市不动摇，积极推动产业转型升级，产业发展稳健有力，经济发展质量和效益不断提高。我们坚持创新驱动发展，持续提升科技创新水平，创新成就持续彰显，发展优势不断凸显，平台质量大幅提升。我们遵循规律建城，规划建设管理提档升级，“四城同创”全面实现，“六个全市域”工程稳步推进，城乡面貌深刻变化，养城理念深植人心。我们坚持把民生摆在首位，以百姓需求为出发点，把更多精力和财力投向民生领域，民生福祉更有温度。我们坚持创新治理，不断提升社会治理水平，做强岁月静好的支撑力量，社会大局和谐稳定，政府建设进而有为。

　　报告指出，过去的五年，我们始终坚持抓党建促发展，政治生态持续优化；我们始终坚持以人民为中心，群众获得感、幸福感、安全感持续提升；我们始终坚持主攻工业方向不动摇，发展势头持续上扬；我们始终坚持建基本版城市，城市框架全面拉开；我们积极探索县域治理创新，初步实现了从传统行政管理向现代政府治理转变。

　　报告在肯定成绩的同时，分析了存在的问题和差距，提出了界首市二〇三五年远景目标和“十四五”时期主要工作目标，并对2021年工作进行安排。

　　报告指出，2021年主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长11%以上，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，进出口总额增长8%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%以上，城镇新增就业1.2万人，研究与试验发展经费投入强度达到2.65%以上，能耗及生态环境质量指标完成上级下达的年度目标任务。

　　为实现上述目标，界首市将突出抓好以下几个方面的工作：

　　一是精准补短板，加快锻长板，开拓高质量发展新局面。强健创新链。坚持创新引领，以国家高新区创建和国家创新型县（市）建设任务落实为中心，加快构建“100+N”开放协同创新体系，提高创新链整体效能。集聚创新要素，提高创新能力，优化创新生态。培育产业链。坚持存量、增量并重，推进产业“高值化”和“高质化”发展，加快形成支柱产业、主导产业、特色产业三大体系。加快产业升级，加快产业融合，加快补齐短板。筑牢生态链。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住生态安全边界，促进经济社会发展绿色转型。创建绿色园区，改善城乡环境，建设生态文明。

　　二是聚焦解难题，聚力促发展，构筑内陆开放新高地。推进更大力度改革。聚焦重点领域和关键环节，强化改革担当，持续增强发展动力。积极开展法定机构改革试点，全面深化“放管服”改革，深入开展财政国企改革，纵深推进农村领域系列改革。坚持更高水平开放。立足自身，做强特色，坚定不移融入长三角，激发开放发展新动能。锻强自身优势，精准招商引资，深化开放共识。促进更优结构投资。强化项目思维，发挥项目投资对优化供给结构的关键作用，保持投资持续合理增长。明确投资导向，提高投资质效，抓实投资保障。

　　三是统筹一体化，推进城镇化，打造融城入园新路径。园区特色发展。坚持拓展空间，打造特色、沉淀内涵、提升效益，持续深化“159”产业空间格局，争取尽快获批国家高新区，积极打造创新门户。重点打造科创城，全面提升科技园，大力发展双创园。城市精明增长。坚持融城入园，构建公园城市，打响养城品牌。更加贴近群众生活，更加突出以产兴城，更加彰显城市品质。城乡一体推进。坚持城乡融合、统筹规划、一体实施，打好乡村振兴基础。启动乡村建设行动，统筹十大片区推进，注重城乡等高对接。

　　四是全力谋民利，尽力解民忧，绘就民生事业新画卷。保障民计民生，坚持以百姓心为心，尽力而为、量力而行，不断健全多层次社会保障体系。巩固拓展脱贫成果，积极促进就业创业，有效构建多层保障。回应百姓关切。坚持以人为本，补齐公共服务短板，推进社会事业协调共进，让群众更加舒心满意、幸福更有质感。突出健康优先，激发教育活力，涵养文化底蕴。提升治理水平。坚持保平安就是保发展的理念，紧盯重点领域，精准发力、久久为功，持续推动县域社会治理现代化。提标综合治理，加强市场治理，强化应急治理，夯实基层治理。

　　五是深化转职能，突出提效能、展现政府建设新作为。立场坚定强政治。把握正确政治方向，提高政治能力，坚守人民情怀，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。尊章守法用权力。全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政。精打细算过日子。深刻认识“钱是谁的”，增强为老百姓管好钱袋子的责任意识。深学重行锻铁军。提高干部队伍专业化能力，努力成为推动高质量发展的行家里手。增强干部职工补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。迎着矛盾上，对着问题去，盯着焦点办，提振攻坚克难精气神。进一步明晰“三个倾斜”导向，让付出得到回报，让耕耘得到收获，激发广大党员干部实干想为的内生动力。

　　报告强调，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，用担当拼出路，用实干拼新路，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　界首市人民政府常务副市长谢金明作了界首市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的说明。

　　会议书面审查了界首市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；审查了界首市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告；审查了界首市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告；审议了界首市人民政府关于界首市第十六届人民代表大会第四次会议代表建议办理情况的报告。

　　会议表决了大会选举办法。（大会宣传组）