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城市公益性公墓建设项目征求意见

发布日期:2018-06-25阅读:字体大小:[ 大 ] [ 小 ]

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  我市城乡公益性公墓建设滞后,基本公共服务设施不足,已不能满足城乡居民基本殡葬服务需求。城区仅有1处经省民政厅批准的合法经营性公墓,且面积较小,墓穴已基本售完。随着社会发展和人民生活水平质量的提高,人民群众对公墓的需求越来越高,建设城市公益性公墓不仅是深化殡葬改革的需要,也是社会发展的需求。城市公益性公墓建成后,不仅节约了土地资源,而且有利于城市建设和发展,即减轻了城市居民丧葬负担,满足群众多样化需求,又改变人们根深蒂固的封建观念,树立现代文明丧葬观,保障和维护了城市居民权益。


  一、项目选址
  根据安徽省人民政府办公厅《关于加强公益性公墓建设管理的通知》(皖政办秘[2013]189号)和《界首市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求,结合我市“十三五”城乡总体规划,2020年前,在城市范围内新建2座城市公益性公墓。该项目按照项目建设必须符合规划的原则,通过与国土、规划等有关部门沟通对接,同时按照群众意愿及公墓建设的特殊性,经过多轮反复调研,最终选定颍南荣老家北和西城徐曾庄2处作为城市公益性公墓建设用地。颍南荣老家处属集体林地,西城徐曾庄属建设用地,两处选址均符合城市整体规划。

  二、项目方案设计过程
  在城市公益性公墓方案设计上,依据界首市城乡总体规划、土地利用规划及民政部《城市公益性公墓建设标准》,通过与相关部门多次对接、外出考察(上海、南京、郑州)、现场勘测、多方征求意见(二次召开规委会预备会、召开二代表一委员及群众、老干部代表征求意见会、二次召开专家评审会等),及时与设计单位沟通,结合当地风俗、地形及周边环境,根据专家、代表提出的意见和建议,对用地、植被、道路交通、水系进行调查分析,按照国家现行行业标准,编制修建性详细规划,合理进行功能划分,满足功能使用要求,加强防灾规划,完善配套设施,按照界首市人口发展规划,并与服务人口数量、年预测死亡率、地区经济发展水平等因素相协调,明确规划设计目标,科学预测需求量,合理进行规划布局,经过反复12次修改完善,拟定了切合界首实际的项目设计方案。

  三、项目设计理念及规划设计方案
  按照民政部《城市公益性公墓建设标准》(建标182-2017)、安徽省人民政府办公厅《关于加强公益性公墓建设管理的通知》(皖政办秘[2013]189号)及界首市委、市政府“高起点规划、高标准建设、园林化设计、生态化打造”的要求,在项目设计伊始即考虑植入文化理念,充分赋予公益性公墓人文价值,结合现代园林和公墓景观建设的特点,力争达到“墓区园林化、墓穴标准化、葬法生态化、祭扫环保化、服务人文化”的标准,力求实现绿色殡葬、生态殡葬。在墓型样式和品种多样化上,按照城市公益性公墓独立墓穴的单位占地面积不得超过0.5平方,合葬墓穴的单位占地面积不得超过0.7平方(不含公共绿化和道路用地),绿化覆盖率不低于40%的标准,设计有花坛葬、草坪葬、壁葬、艺术葬、生态葬等,以满足不同层次丧葬需求。
  颍南城市公益性公墓选址位于颍南街道荣老家北、植物园西,规划占地200亩,计划总投资5000万元,总建筑面积1586.08平方(其中业务及管理用房792.35平方、附属用房793.73平方),建筑占地面积1419.85平方,墓地面积140.87亩(可建墓穴45078个),道路广场公共绿化面积54.5亩,园区整体绿化覆盖率53%,水面积2.5亩,停车位362个,新建骨灰寄存楼设置骨灰格位2005个,围墙设置壁葬格位8000个,墓区总计可建墓穴(位)55083个,颍南公益性公墓估算总价约4967万元。规划方案设计以孝文化为园区的主题思想,通过帝舜浮雕(百善孝为先)景石主导全局和入口的24孝柱、百孝经石来详细阐述孝文化的精髓,结合现代园林和公墓景观特点进行环境营造,以园区孝文化景点,力争把园区打造成具有主题鲜明化、景观园林化的一座具有现代化特征的陵园。
  西城城市公益性公墓选址位于西城街道徐曾庄村,规划占地174.4亩,计划总投资2000万元(其中争取中央内预算资金480万元)。总建筑面积2861.9平方(其中业务及管理用房805.25平方、附属用房2075.3平方),建筑占地面积2017.7平方,墓地面积104.8亩(可建墓穴33408个),道路广场公共绿化面积44.5亩,园区整体绿化覆盖率51%,水面积3.1亩,停车位230个,新建骨灰寄存楼设置骨灰格位7098个,围墙设置壁葬格位8000个,墓区总计可建墓穴(位)48506个,西城公益性公墓估算总价约2268万元。规划方案以传统的龙文化作为本园区的主题文化,设计九龙照壁、龙腾雕塑和九龙喷水池来呼应主题,九龙不仅象征九州,而且象征生命的绵延,九是极大之数的象征,是中国文明的神秘数字,九龙寓意九五至尊的含义。龙,作为我们中国人独特的一种文化的凝聚与积淀,已经扎根与深藏于我们每个人的潜意识里头,不但人们的日常生活、生老病死几乎都有打上龙文化的烙印,并且龙文化的视角,龙文化的审美意识已渗透入了我国社会文化的各个领域、各个方面。

  四、请广大群众提出宝贵意见
  颍南、西城二处城市公益性公墓已拟定设计方案,请广大群众对方案设计提出宝贵意见,以便我们进一步完善,争取早日开工建设。(邮箱:界首市殡葬专项整治工作领导小组 <jssbzgls@126.com>)
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